湖南省發文進一步深化稅務系統放管服改革

國家稅務總局湖南省稅務局關于進一步深化稅務系統“放管服”改革的通知

湘稅發[2021]1號

國家稅務總局湖南省各市州稅務局，局內各單位：

　　為更大力度推進稅收領域“放管服”改革，優化稅收營商環境，現將2021年進一步深化稅務系統“放管服”改革的十項措施通知如下，請切實遵照執行。

　　一、進一步深化簡政放權

　　(一)讓企業開辦更加提速。大力推進企業開辦全流程“一件事一次辦”，落實“企業開辦平臺”線上“一網通辦”、政務服務中心線下“一窗通辦”要求，將企業開辦時需辦理的涉稅事項精簡為“領用發票”和“不領用發票”兩類事項，進一步壓縮涉稅辦理時間；將企業開辦時需采集的涉稅材料整合為“企業注冊登記”一套表單材料，取消向稅務機關單獨報送、重復提交企業開辦涉稅材料。企業開辦時需申領發票的企業可直接在政務服務中心辦事大廳“企業開辦服務專窗”一窗領取發票實物(含稅務Ukey)，也可預約在主管稅務機關辦稅服務廳現場領取發票實物(含稅務Ukey)。

　　(二)讓稅務注銷更加便利。制定出臺《湖南省稅務注銷管理辦法》，進一步優化稅務注銷辦理程序，壓縮稅務注銷辦理時限，明確小微企業及個體工商戶稅務注銷即辦范圍，嚴格“異常戶”“問題戶”稅務注銷監管，持續提升稅務注銷便利度。積極推動企業注銷均由市場監督管理部門發起流程，部門間聯動辦理，持續深化市場主體注銷便利化改革。

　　二、不斷優化納稅服務

　　(三)讓納稅申報更加簡化。根據稅務總局納稅申報改革進展，落實主稅、附加稅費合并申報，以及整合簡并財產行為稅和資源環境稅納稅申報表。簡化房產稅、城鎮土地使用稅困難減免申請的資料報送內容，在湖南省電子稅務局實現相應困難減免申請業務全程網上辦。利用稅收大數據優勢，通過湖南省電子稅務局提供小規模納稅人線上增值稅申報輔助服務，實現銷售收入自動匯總、免稅收入自動統計、差額扣除自動計算、申報疑點自動監控、申報表格自動填報，減少小規模納稅人納稅申報準備時間。在湖南省電子稅務局實現大企業集團綜合辦稅、特定類型退稅申請等線上辦稅業務功能。加快推進“互聯網+不動產交易納稅平臺”建設、推廣和應用，全面深化不動產登記“最多跑一次”改革。

　　(四)讓溝通聯系更加順暢。建立網格化、點對點征納聯系交流信息化渠道，實現稅務人員與辦稅人員日常聯系交流、政策消息及涉稅費提醒精準推送、納稅人涉稅訴求及意見收集、納稅人滿意度日常測評統計等功能。逐步將征納聯系交流、稅費業務政策宣傳、納稅人學堂培訓視頻宣傳、稅費在線咨詢、7×24小時智能咨詢服務等功能，以鏈接、對接等方式統一整合至湖南稅務服務平臺，持續優化完善相應業務功能。

　　(五)讓辦稅距離更近一步。制定省內通辦、同城通辦事項清單并向社會公布，對清單所列服務事項實行異地受理、內部流轉、屬地辦理、限時反饋，方便納稅人就近申請辦理涉稅業務。

　　(六)讓辦稅服務更加便捷。進一步拓展和優化湖南省電子稅務局網頁端、移動端辦稅功能，持續提升辦稅體驗。梳理納稅人線上自助辦理、即時辦結的涉稅費服務事項清單，擴大線上自助即時辦結涉稅費事項范圍，在各類辦稅服務場所加強操作輔導，逐步引導納稅人形成“自助辦”辦稅繳費習慣。

　　(七)讓線上辦稅更加高效。建立“非接觸式”辦稅繳費后臺快速處理機制，由縣市區局成立在線審核處理中心，對線上提交的辦稅事項進行即時受理和快速辦結。

　　(八)讓發票領用更加省心。在做好新辦納稅人發票電子化基礎上，穩妥有序、積極引導存量納稅人使用電子發票，提升我省發票電子化率。推行發票票種核定、領用、驗舊、繳銷全程網上辦，實現納稅人發票業務“零見面”辦理。

　　三、持續改進稅收執法

　　(九)讓行政處罰更加透明。修訂《湖南省稅務系統規范稅務行政處罰裁量權執行基準》，明確更詳細的處罰標準、更確切的處罰數額，進一步壓縮稅務行政處罰自由裁量空間，確保執法公平。

　　(十)讓監管執法更有溫度。將稅務機關發現的低等級稅收風險，通過湖南省電子稅務局、湖南稅務服務平臺點對點向納稅人發送提示提醒函，引導納稅人自我糾正、自查反饋。經納稅人自查自糾后疑點消除的，稅務機關不再采取約談、實地核查等稅收風險應對措施。

　　各級稅務機關各部門要充分認識深化稅收領域“放管服”改革的重要意義，切實強化組織領導和統籌協調，對照具體任務倒排時間表，明確工作責任，逐項按期落實改革任務。要做好“放管服”改革措施的宣傳解讀工作，引導廣大納稅人充分知曉改革內容、準確把握改革政策、自覺應用改革成果，避免因改革實施過程中工作銜接不到位給納稅人帶來不便。各地在改革推進過程中遇到的新情況、新問題，要及時協調解決并報告省局相關職能部門。

　　附件：湖南省稅務局2021年深化“放管服”改革任務清單

　　國家稅務總局湖南省稅務局

　　2021年2月10日