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你好！ 內部控制體現的形式最常見也是最基本的就是各種制度規章和各種相互牽制的工作流程，管理層凌駕于內部控制之上意味著管理層通過權力等手段無視規章制度存在而導致內部控制失效。內部控制的缺陷就是管理者凌駕制度的問題，任何控制措施都是管理層授權的方式下產生的。 管理層，是指對被審計單位經營活動的執行負有管理責任的人員或組織。管理層負責編制財務報表，并受到統治理層的監督。 在每個企業中，管理者都是賦予企業生命、注入活力的要素。如果沒有管理者的領導，“生產資源”始終只是資源，永遠不會轉化為產品。在競爭激烈的經濟體系中，企業能否成功，是否長存，完全要視管理者的素質與績效而定，因為管理者的素質與績效是企業惟一擁有的有效優勢。 管理層是企業的一個具體器官，一個企業只有當其管理者在決策、活動和運作時才能決策、活動和運作——就企業本身而言，它不是一個實際的實體。 管理層是經濟器官，是企業所獨有的經濟器官。管理層的每一個行動、每一項決策和每一個考慮，都必須以經濟作為尺度。 企業首要職能：經濟績效。管理者只能以所創造的經濟成果來證明自己存在的價值和權威。 企業活動可能會產生大量的非經濟性成果：為員工帶來幸福、對社區的福利和文化有所貢獻，但是，如果未能創造經濟成果，就是管理的失敗。如果管理層不能以顧客愿意支付的價格提供顧客需要的產品和服務，就是管理的失敗。如果管理層未能令交付于它的經濟資源提高或至少保持其創造財富的能力，就是管理的失敗。 管理層的首要職能是管理企業。最終檢驗管理的是企業的績效。管理層的特殊任務就是讓企業的希望先成為可能，然后再設法具體實現。管理者不只是經濟動物，同是也是開創者。 只有當管理者能以有意識、有方向的行動主宰經濟環境，改變經濟環境時，才能算是真正的管理者。企業管理也就是目標管理