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1. 法律效力：行政具體行為通常具有法律約束力，能夠產生、變更或消滅行政法律關系。而行政事實行為則不以產生法律約束力為目的，主要是為了影響或改變事實狀態。 2. 特定性與處分性：行政具體行為的對象是特定的，且必然影響當事人的權利義務，具有明確的主觀目的和客觀效果。相比之下，行政事實行為則不特定針對未來反復適用的對象，也不以建立、變更或消滅當事人法律上權利義務為目的。 3. 外部性和行政性：行政具體行為是行政主體為了管理外部的公共事務，針對外部對象而做出的行為。行政事實行為則可能是內部行為或不直接涉及外部管理的行為。 4. 法律實踐中的應用：在司法實踐中，根據《行政訴訟法》和《行政復議法》的規定，只有在對行政具體行為不服時方可提起行政訴訟或行政復議。行政事實行為通常不在行政訴訟的受案范圍內。