關于加強新時代寧夏注冊會計師行業人才工作的實施方案

寧夏回族自治區財政廳發布“關于加強新時代寧夏注冊會計師行業人才工作的實施方案”，各位注會小伙伴快來了解吧！

寧夏回族自治區

財政廳文件

寧財(會)發〔2023〕444號

自治區財政廳關于印發《關于加強新時代注冊會計師行業人才工作的實施方案》的通知

寧夏注冊會計師協會、各會計師事務所：

為全面貫徹落實黨的二十大和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強財會監督工作的意見》精神，進一步加強我區注冊會計師行業人才工作，根據財政部《關于加強新時代注冊會計師行業人才工作的指導意見》(財會〔2022〕21號)，現將我區《關于加強新時代注冊會計師行業人才工作的實施方案》印發給你們，請結合工作實際，認真抓好落實。

附件：關于加強新時代注冊會計師行業人才工作的實施方案

寧族回族自治區財政廳

203年10月18日

(此件公開發布)

附件

關于加強新時代寧夏注冊會計師行業人才工作的實施方案

注冊會計師是服務國家建設的一支重要專業力量，人才是行業的第一資源，是行業高質量發展的基礎和支撐。為貫徹落實中央、自治區人才工作會議精神和財政部《關于加強新時代注冊會計師行業人才工作的指導意見》及其重點工作任務分工方案有關精神，進一步加強我區注冊會計師行業人才工作，結合我區實際，制定如下實施方案。

一、任務分工

自治區財政廳(以下簡稱“財政廳”)作為地方行業行政主管部門，統籌和指導我區注冊會計師行業人才建設工作，確保行業人才工作的正確方向；寧夏注冊會計師協會(以下簡稱“寧夏注協”)作為行業從業人員的社會組織管理部門，應深入調查研究，制定切實可行的寧夏注冊會計師行業人才工作具體措施，有序推動相關工作，及時跟進和督導各會計師事務所加強行業人才培養體制機制建設，確保各項政策措施落地見效。會計師事務所是行業人才職業發展、成長成才的基礎陣地，要高度重視人才建設工作，切實加強人才培育，不斷完善符合自身發展的人力資源體系和梯次化人才培養機制，扎實開展人才培養工程。

二、重點任務

(一)加強行業頂層設計

1.堅持黨管人才理念，將政治標準放在注冊會計師行業人才工作的首要位置，加強組織領導，切實將行業全體共產黨員和從業人員思想統一起來，確保行業人才隊伍和注冊會計師協會干部隊伍正確的政治方向，確保行業人才工作重大舉措落地生效，不斷提升行業黨建工作水平。(主責單位：寧夏注冊會計師行業和資產評估行業黨委)

2.進一步完善行業人才工作實施體系，將行業人才爭取納入自治區人才培養體系；加強與相關部門、國家會計學院、相關專業方向院校的溝通協調；建立以執業質量檢查結果為導向的執業人員強制退出機制；加強注冊會計師行業治理和財會監督工作，建立相關部門單位協同聯動的監督工作機制，形成監管合力，加大處罰力度，改善行業營商環境，大力營造行業人才發展的良好環境。(主責單位：財政廳會計處、監督局，寧夏注協)

3.加強協會自身建設，注重注協干部隊伍建設，提高服務質量和管理水平，為行業人才建設提供基礎保障。切實發揮寧夏注冊會計師行業各專業委員會的職能作用，強化會員服務，研究制定和實施行業人才培養的實施細則和推進措施，促進行業健康發展。(主責單位：寧夏注協)

(二)服務行業人才發展，持續抓好隊伍管理

4.持續優化寧夏地區注冊會計師考試的組織實施流程，不斷完善考試組織管理工作機制，提升考試管理工作的科學化、精細化水平，加強寧夏地區注冊會計師考試狀況的分析研究，進一步完善考試組織管理制度和質量保證制度。(主責單位：寧夏注協)

5.嚴格行業準入與退出管理，建立注冊會計師“掛名執業”監管長效機制，將專項整治工作做在日常、抓在經常，進一步強化對行業從業人員執業行為的日常監督，建立全鏈條的行業自律監管體系，完善行業人員誠信檔案，積極引導行業人員誠信執業。(主責單位：寧夏注協)

6.各會計師事務所應建立健全事務所各項機制，彌補發展短板和缺陷，完善內部人才培養制度，加強員工培訓培養力度，加大對人才工作的投入，促進事務所高質量可持續發展。(主責單位：會計師事務所)

(三)以提高行業人才勝任能力為目的，持續深化行業人才培養體系

7.以《中國注冊會計師行業人才勝任能力指南》為指導，圍繞行業人才職業化建設目標要求，以行業人才建設全生命周期理論為根本遵循，緊扣行業人才勝任能力建設，分級分類推進助理人員、一般注冊會計師、合伙人、行業高端(高層次)人才、行業黨團務工作者和代表人士等的教育培訓工作。(主責單位：寧夏注協)

8.深化行業專家、高端(高層次)人才擔任高校校外導師和高校師資走進行業的雙向交流活動。在行業內、高校和政府部門遴選優秀師資，逐步建立具有寧夏特色的注冊會計師行業師資庫。(主責單位：寧夏注協)(四)持續完善繼續教育課程體系，守正創新，突出重點。

9.堅持思想教育和專業能力提升并重，嚴格落實職業道德教育相關課程要求，注重《注冊會計師行業誠信建設綱要》解讀、職業道德、注冊會計師法律責任風險等的培訓，將誠信教育貫穿行業人才教育培訓工作各環節。(主責單位：寧夏注協)

10.圍繞中國注冊會計師協會每年開展的主題活動要求，將《關于進一步加強財會監督工作的意見》精神宣傳解讀作為行業人才教育培養工作的重點，分層級全覆蓋培訓，從能力建設上夯實會計師事務所“看門人”職責基礎，推動財會監督提質增效。(主責單位：寧夏注協)

11.以服務國家建設、服務財政中心工作為重點，圍繞建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區發展戰略等，組織新準則解讀、會計師事務所內部治理及重點業務和領域等方面專題培訓，為推動經濟結構優化升級、深化財政改革、實施科技創新、鄉村振興等領域高質量發展提供專業支持和專業服務。(主責單位：寧夏注協)

(五)采取多種方式，加大高端(高層次)人才培養

12.切實做好行業高端(后備)人才的培養工作。適時開展行業高端人才的選拔工作，探索東西部高端人才合作培養模式及分類別的長期(一年以上)專項人才培養項目。按照“政治型、職業型、專業型、復合型”行業高端人才的目標要求，不斷完善高端人才課程體系，嚴格跟蹤管理和相關考核考評。(主責單位：財政廳會計處、寧夏注協)

13.完善行業高端人才持續培養和使用機制，建立優中選優遴選模式。探索建立我區注冊會計師行業高端人才使用管理辦法，組織行業高端人才參加聯合培訓、行業課題與政策研究、執業質量檢查和繼續教育授課等；引導行業高端人才為政府重大決策部署提供參謀、咨詢服務，代表行業參政議政及擔任國有企業外部董事等。(主責單位：財政廳會計處、寧夏注協)

14.加大會計師事務所合伙人(股東)綜合素質培養。建立我區事務所合伙人必修課程體系，包括《注冊會計師行業誠信建設綱要》解讀、注冊會計師經營風險與法律責任防范、信息化、數字化建設等；鼓勵和引導事務所合伙人和注冊會計師參加財政部高層次財會人才素質提升工程(會計師事務所合伙人崗位能力培訓班)；優化事務所履行社會責任綜合評價指標體系，認真開展行業年度綜合評價工作，以評價結果引導社會擇優選擇。(主責單位：寧夏注協)

(六)樹立強基創優導向，加強行業青年人才培養

15.充分利用審計業務入門培訓教材，結合財政監督檢查和行業自律監管中發現的普遍問題和突出問題，加大對助理人員的培訓力度，重點包括審計流程、審計程序、審計技術和職業道德等基礎課程的培訓。(主責單位：寧夏注協)

16.結合行業黨工團群團組織建設，加大對青年注冊會計師骨干的培養。舉辦青年注冊會計師專題培訓，宣傳行業發展歷史、高端人才成長歷程、職業道德守則、職業化發展及人生價值實現等課程，為行業高質量發展提供持續新生力量。(主責單位：寧夏注協)

(七)發揮資金引導作用，提升人才培養資金績效

17.規范使用行業人才培養專項資金。修訂完善《寧夏注冊會計師(評估師)行業人才培養基金管理辦法》，注重對行業高端(高層次)人才培養投入，加大對行業從業人員取得注冊會計師執業資格、會計專業職稱及學歷教育提升等的獎勵。鼓勵各事務所與高等院校在后備人才培養、實踐基地建設等方面加強聯動合作，為行業人才建設提供儲備力量。(主責單位：寧夏注協)

18.堅持理論聯系實際，充分運用寧夏會計學會智庫平臺，拓展行業人才培養基地，積極參與會計學術研究活動，推動行業與會計理論界和實務界的深度交流，促進行業人才成長。舉辦大型招聘會和校園推介活動，通過分享行業發展成果和個人成長經驗，提升行業影響力和吸引力。(主責單位：寧夏注協)(八)建立健全繼續教育實施辦法，確保繼續教育取得實效。

19.根據中國注冊會計師繼續教育制度，建立寧夏注冊會計師繼續教育實施辦法，明確注協和會計師事務所的人才培養主體責任，分層級開展會員繼續教育培訓。(主責單位：寧夏注協)

20.各事務所根據自身特點，開展專題學習、項目組內部研討、團隊分享和案例教學等，有針對性地開展多種形式的繼續教育培訓。(主責單位：會計師事務所)

21.按照中注協行業人才教育培養工作“全國一盤棋”的要求，持續做好非執業會員繼續教育工作。注協要切實擔負起我區非執業會員的繼續教育工作，不斷提升工作服務水平，及時解決非執業會員在培訓中遇到的問題。(主責單位：寧夏注協)

寧財（會）發【2023】444號文件