2014注冊稅務師考試《稅收相關法律》第一篇第五章練習題答案

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第一篇第五章 行政復議法律制度

答案部分

一、單項選擇題

1、

【正確答案】C

【答案解析】本題考核行政復議的公開原則。公開原則是指行政復議機關在行政復議過程中，除涉及國家秘密、個人隱私和商業秘密外，整個過程應當向行政復議申請人和社會公開。選項C是行政復議依據公開的體現。

2、

【正確答案】A

【答案解析】本題考核行政復議中抽象行政行為的審查。申請人在申請行政復議時，一并提出對本法第七條所列有關規定的審查申請的，行政復議機關對該規定有權處理的，應當在30日內依法處理；無權處理的，應當在7日內按照法定程序轉送有權處理的行政機關依法處理，有權處理的行政機關應當在60日內依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

3、

【正確答案】D

【答案解析】本題考核行政復議第三人。

A項說法正確。《行政復議法實施條例》第10條規定，申請人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復議。

B項說法正確。《行政復議法實施條例》第9條第3款規定，第三人不參加行政復議，不影響行政復議案件的審理。

C項說法正確。《行政復議法實施條例》第35條規定，行政復議機關應當為申請人、第三人查閱有關材料提供必要條件。

D項說法錯誤，第三人與申請人逾期不起訴又不履行行政復議決定的強制執行制度相同。

《行政復議法實施條例》第52條規定，第三人逾期不起訴又不履行行政復議決定的，依照行政復議法第三十三條的規定處理。

《行政復議法》第33條規定，申請人逾期不起訴又不履行行政復議決定的，或者不履行最終裁決的行政復議決定的，按照下列規定分別處理：（一）維持具體行政行為的行政復議決定，由作出具體行政行為的行政機關依法強制執行，或者申請人民法院強制執行；（二）變更具體行政行為的行政復議決定，由行政復議機關依法強制執行，或者申請人民法院強制執行。

4、

【正確答案】D

【答案解析】本題考核行政復議申請人。《行政復議法實施條例》對復議申請人及復議代表人作了一些規定，主要包括：（1）合伙企業申請行政復議的，應當以核準登記的企業為申請人，由執行合伙事務的合伙人代表該企業參加行政復議；其他合伙組織申請行政復議的，由合伙人共同申請行政復議。不具備法人資格的其他組織申請行政復議的，由該組織的主要負責人代表該組織參加行政復議；沒有主要負責人的，由共同推選的其他成員代表該組織參加行政復議。（2）股份制企業的股東大會、股東代表大會、董事會認為行政機關作出的具體行政行為侵犯企業合法權益的，可以以企業的名義申請行政復議。（3）同一行政復議案件申請人超過5人的，推選1～5名代表參加行政復議。

5、

【正確答案】D

【答案解析】本題考核行政復議的一般管轄。對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。

6、

【正確答案】B

【答案解析】本題考核行政復議的特殊管轄。《行政復議法》第15條第1款第（一）項，對縣級以上地方人民政府依法設立的派出機關的具體行政行為不服的，向設立該派出機關的人民政府申請行政復議。本題中，街道辦事處屬于區政府的派出機關。因此，復議機關是區人民政府，正確答案是B。

7、

【正確答案】B

【答案解析】本題考核行政復議轉送管轄的條件。適用轉送管轄，必須具備三個條件：

（1）必須屬于特殊管轄的復議案件；

（2）轉送機關是縣級人民政府，且對該案件沒有管轄權；

（3）受轉送的復議機關對該案件有管轄權。

8、

【正確答案】B

【答案解析】本題考核行政復議申請的撤回。《行政復議法實施條例》第38條規定，申請人在行政復議決定作出前自愿撤回行政復議申請的，經行政復議機構同意，可以撤回。

9、

【正確答案】D

【答案解析】本題考核行政復議的程序性規定。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起應該繼續計算。因此，選項A錯誤。公民、法人或其他組織在申請行政復議時，一并提出對有關規定的審查申請的，行政復議機關對該規定有權處理的，應當在30日內依法處理；無權處理的，應當在7日內按照法定程序轉送有權處理的行政機關依法處理，有權處理的行政機關應當在60日內依法處理。所以選項B錯誤。行政復議機關收到行政復議申請后，應在5個工作日內進行審查，決定是否受理。在申請行政復議時，一并提出對有關規定的審查申請的，行政機關在處理期間，要中止對具體行政行為的審查。因此，選項C錯誤。

10、

【正確答案】D

【答案解析】本題考核特殊復議期限。根據《專利法》的規定，申請人對專利局駁回申請的決定不服的，可以在收到通知書之日起3個月內，向專利復審委員會請求復審。

11、

【正確答案】B

【答案解析】本題考核行政復議中止。案件涉及法律適用問題，需要有權機關作出解釋或者確認的，行政復議中止。因此，A項錯誤。作為申請人的自然人死亡，沒有近親屬或者其近親屬放棄行政復議權利的，行政復議終止。因此，B項符合題意。作為申請人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的，行政復議中止。因此，C項錯誤。案件審理需要以其他案件的審理結果為依據，而其他案件尚未審結的，行政復議中止。因此，D項錯誤。

12、

【正確答案】C

【答案解析】本題考核行政復議決定的執行。根據行政復議法的規定，被申請人應當履行行政復議決定。被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，行政復議機關或者有關上級行政機關應當責令其限期履行。

13、

【正確答案】D

【答案解析】本題考核稅務行政復議范圍。根據《稅務行政復議規則》的規定，相對人對征稅行為不服的，應當先申請行政復議。征稅行為包括確認納稅主體、征稅對象、征稅范圍、減稅、免稅、退稅、抵扣稅款、適用稅率、計稅依據、納稅環節、納稅期限、納稅地點和稅款征收方式等具體行政行為，征收稅款、加收滯納金，扣繳義務人、受稅務機關委托的單位和個人作出的代扣代繳、代收代繳、代征行為等。

14、

【正確答案】B

【答案解析】本題考核稅務行政復議被申請人的確定。根據《稅收征管法實施細則》的規定，稅務所作為稅務局的派出機構，經法律法規的授權，有一定的稅務行政處罰權（2000元以內罰款的處罰權），在作出罰款處罰時，稅務所具有行政主體的資格，但本題稅務所作出的是吊銷稅務行政許可證件的行政處罰，是無授權的情況，此時稅務行政復議的被申請人為設立該稅務所的乙縣地稅局。

15、

【正確答案】D

【答案解析】本題考核稅務行政復議的第三人和委托代理人。被申請人不得委托本機關以外的人員參加行政復議。所以選項D錯誤。

16、

【正確答案】C

【答案解析】本題考核稅務行政復議的申請。申請人提出行政復議申請時錯列被申請人的，行政復議機關應當告知申請人變更被申請人。申請人不變更被申請人的，行政復議機關不予受理，或者駁回行政復議申請。

17、

【正確答案】C

【答案解析】本題考核稅務行政復議的證據種類。稅務行政復議的證據種類包括七種：書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄、現場筆錄。C項中被申請人的陳述屬于“當事人的陳述”證據種類中的，但不是單獨的證據種類，因此C項是正確選項。

18、

【正確答案】B

【答案解析】本題考核推定撤銷的制度。被申請人不按照《稅務行政復議規則》的規定提出書面答復，提交當初作出稅務具體行政行為的證據、依據和其他有關材料的，視為該稅務具體行政行為沒有證據、依據，決定撤銷該稅務具體行政行為，這被稱之為推定撤銷制度。

19、

【正確答案】C

【答案解析】本題考核適用稅務行政復議調解的案件范圍。根據《稅務行政復議規則》，對下列稅務行政復議事項，依照自愿、合法的原則，申請人和被申請人在行政復議機關作出行政復議決定以前可以達成和解，稅務行政復議機關也可以調解：行使自由裁量權作出的稅務具體行政行為，如行政處罰、核定稅額、確定應稅所得率等；行政賠償；行政獎勵；存在其他合理性問題的具體行政行為。

二、多項選擇題

1、

【正確答案】ACD

【答案解析】本題考核行政復議受案范圍。本題中征收過路費的行為屬于具體行政行為，依法可以申請行政復議或提起行政訴訟，且對此案的情況，法律沒有直接規定為復議前置，因此，A、D兩項正確，E項錯誤。根據《行政復議法》第7條規定，對“行政規定”可在申請復議時一并要求審查，但是不能單獨對抽象行政行為提起復議，因此，B項錯誤，C項正確。

2、

【正確答案】BCE

【答案解析】本題考核行政復議被申請人的確定。

（1）兩個或者兩個以上行政機關以共同的名義作出具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關為共同被申請人。因此，A項的說法是錯誤的。如果兩個或兩個以上行政機關基于同一事實，針對同一行政相對人作出互相矛盾的具體行政行為，那么行政相對人申請復議，作出具體行政行為的另一個行政機關可以作為第三人。這兩種情形不要弄混了。

（2）對縣級以上地方人民政府依法設立的派出機關的具體行政行為不服申請行政復議的，該派出機關為被申請人。因此，B項正確。

（3）下級行政機關依照法律、法規、規章規定，經上級行政機關批準作出具體行政行為的，批準機關為被申請人。因此，C項正確。

（4）行政機關設立的派出機構、未經法律、法規授權，對外以自己名義作出具體行政行為的，該行政機關為被申請人。因此，D項錯誤。對政府工作部門依法設立的派出機構依照法律、法規或者規章規定，以自己的名義作出的具體行政行為不服申請行政復議的，以派出機構為被申請人。因為沒有法律法規的授權，派出機構不具有行政主體的資格，不能成為被申請人。

（5）行政機關委托的組織作出具體行政行為的，委托的行政機關為被申請人。因此，E項正確。

3、

【正確答案】AB

【答案解析】本題考核派出機構作出具體行政行為的復議管轄。本題中，工商所和派出所聯合執法，但是作出處罰決定的是派出所，派出所以自己的名義作出處罰決定，所以應以派出所作為被申請人，而不是將派出所和工商所作為共同被申請人。所以A項正確，D項錯誤。派出所是縣公安局的派出機構，根據《行政復議法》第15條第2項的規定，對政府工作部門依法設立的派出機構依照法律、法規或者規章規定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設立該派出機構的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復議。在這里要注意，根據規定可以在縣公安局或縣政府中選擇管轄，而不是“鎮政府”，所以B項正確，E項錯誤。對于特殊管轄的情形，申請人也可以向具體行政行為發生地的縣級地方人民政府提出行政復議申請，由接受申請的縣級地方人民政府依照行政復議法規定轉送管轄。適用轉送管轄，必須具備三個條件：1、必須屬于特殊管轄的復議案件；2、轉送機關是縣級人民政府，且對該案件沒有管轄權；3、受轉送的復議機關對該案件有管轄權。以派出機構為被申請人的情形屬于特別管轄的范疇，但是因為縣政府有管轄權，所以不再適用轉送管轄，因此C項是錯誤的。

4、

【正確答案】ABCE

【答案解析】本題考核行政復議審理中的其他有關問題。行政復議機構認為申請人之外的其他主體與被申請的具體行政行為有利害關系的，可以通知其作為第三人參加行政復議。選項D錯誤。

5、

【正確答案】BD

【答案解析】本題考核行政復議的審理方式。行政復議原則上采取書面審查的方法，但是申請人提出要求或者行政復議機關負責法制工作的機構認為有必要時，可以向有關組織和人員調查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。行政復議機構認為必要時，可以實地調查核實證據；對重大、復雜的案件，申請人提出要求或者行政復議機構認為必要時，可以采取聽證的方式審理。因此，本題的正確答案是BD。

6、

【正確答案】ACE

【答案解析】本題考核行政復議的申請期限和審理期限。

《行政復議法》第九條規定，公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請；但是法律規定的申請期限超過六十日的除外。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計算。因此，A項說法正確。

《行政復議法》第十九條規定，法律、法規規定應當先向行政復議機關申請行政復議、對行政復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，行政復議機關決定不予受理或者受理后超過行政復議期限不作答復的，公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復議期滿之日起十五日內，依法向人民法院提起行政訴訟。因此，B項說法錯誤。

《行政復議法》第三十一條第一款規定，行政復議機關應當自受理申請之日起六十日內作出行政復議決定；但是法律規定的行政復議期限少于六十日的除外。情況復雜，不能在規定期限內作出行政復議決定的，經行政復議機關的負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十日。因此，CE項說法正確，D項說法錯誤。

7、

【正確答案】ABC

【答案解析】本題考核行政復議和解的要求。行政復議和解制度的內涵和要求包含以下幾個方面：

（1）行政復議和解制度并非適用于所有行政復議案件，只適用于特定范圍的行政復議案件，即公民、法人或者其他組織對行政機關行使法律、法規規定的自由裁量權作出具體行政行為不服而申請行政復議的案件。

（2）行政復議申請人與被申請人達成和解必須經行政復議機構準許。行政復議機構是否準許，取決于申請人與被申請人達成和解是否自愿以及和解內容是否損害社會公共利益和他人合法權益。

（3）行政復議和解必須符合法定的形式，即申請人與被申請人自愿達成和解的，應當向行政復議機構提交書面和解協議，而不是僅僅要求達成和解意思后告知行政復議機構即可。

（4）行政復議和解必須在法定的時間階段進行，即申請人與被申請人自愿達成和解只能在行政復議決定作出前。

（5）申請人與被申請人依法經準許達成和解的，導致行政復議終止的法律效果，即行政復議機構不再繼續審理。

8、

【正確答案】AB

【答案解析】本題考核行政復議機關可以決定變更的情形。根據《行政復議法實施條例》第47條的規定，具體行政行為有下列情形之一，行政復議機關可以決定變更：（一）認定事實清楚，證據確鑿，程序合法，但是明顯不當或者適用依據錯誤；（二）認定事實不清，證據不足，但是經行政復議機關審理查明事實清楚，證據確鑿的。因此對于選項A、B行政復議機關可以決定變更；選項C的情形屬于行政復議機關應當作出撤銷決定的情形；選項D、E屬于行政復議機關決定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法的情形。

9、

【正確答案】AE

【答案解析】本題考核行政復議決定。申請人認為行政機關不履行法定職責申請行政復議，行政復議機關受理后發現該行政機關沒有相應法定職責或者在受理前已經履行法定職責的，行政復議機關應當決定駁回行政復議申請。因此，A項正確，應選。認定事實清楚，證據確鑿，程序合法，但是明顯不當或者適用依據錯誤的，行政復議機關可以決定變更。因此，B項錯誤，不選。具體行政行為認定事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，內容適當的，應當依法作出維持該具體行政行為的決定。因此，C項錯誤，不選。認定事實不清，證據不足，但是經行政復議機關審理查明事實清楚，證據確鑿的，行政復議機關可以決定變更。因此，D項錯誤，不選。受理行政復議申請后，發現該行政復議申請不符合行政復議法和本條例規定的受理條件的，行政復議機關應當決定駁回行政復議申請。因此，E項正確，應選。綜上，本題的正確答案是AE.。

10、

【正確答案】ABCE

【答案解析】本題考核稅務行政復議的范圍。D項屬于稅務機關內部的行政處分行為，不屬于行政復議的范圍，排除D。選項ABCE正確。

11、

【正確答案】ABCD

【答案解析】本題考核稅務行政復議管轄。上級管轄，即只向上一級行政機關申請行政復議的情況。選項E屬于選擇管轄的情況。

12、

【正確答案】ACD

【答案解析】本題考核稅務行政復議申請。納稅人對征稅行為不服的，應當先繳納稅款和滯納金或提供的擔保得到作出具體行政行為的稅務機關確認之后才能申請行政復議。申請人對稅務機關作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的，應當先繳納罰款和加處罰款，再申請行政復議。

13、

【正確答案】CE

【答案解析】本題考核稅務行政復議決定。申請人在申請稅務行政復議時沒有提出稅務行政賠償請求的，稅務行政復議機關在依法決定撤銷或者變更原稅務具體行政行為確定的稅款、滯納金、罰款以及對財產的扣押、查封等強制措施時，應當同時責令被申請人退還稅款、滯納金和罰款，解除對財產的扣押、查封等強制措施，或者賠償相應的價款。

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