注冊稅務師考試《稅收相關法律》知識點：行政訴訟的證據（07.16）

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　　知識點：行政訴訟的證據

　　一、行政訴訟證據的概念和種類

　　行政訴訟證據，是行政訴訟主體用于證明被訴的具體行政行為是否合法的所有證據材料。

　　1.行政訴訟的法定證據包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄和現場筆錄。

　　2.提供證據的要求

　　二、行政訴訟證據的收集、質證和審查認定

　　（一）行政訴訟中對證據的收集

　　1.行政訴訟中被告對證據的收集

　　行政訴訟中，被告承擔舉證責任，向法院提交的證據應當在作出具體行政行為之前收集。一旦進入訴訟程序，作為被告的行政機關及其訴訟代理人就不得自行向原告和證人收集證據。

　　提示：經人民法院準許，可以補充相關證據的情況：

　　（1）被告在作出具體行政行為時已經收集證據，但因不可抗力等正當理由不能提供的；

　　（2）原告或者第三人在訴訟程序中，提出了其在被告實施行政行為過程中沒有提出的反駁理由或證據的。

　　2.行政訴訟中人民法院對證據的收集和保全

　　（二）行政訴訟證據的質證

　　解釋：“新證據”，是指：

　　（1）在一審程序中應當準許延期提供而未獲準許的證據；

　　（2）當事人在一審程序中依法申請調取而未獲準許或者未取得，人民法院在二審程序中調取的證據；

　　（3）原告或第三人提供的在舉證期限屆滿后發現的證據。

　　（三）行政訴訟證據的審查認定

　　1.對下列事實，法庭可以直接認定：眾所周知的事實；自然規律及定理；按照法律規定推定的事實；已經依法證明的事實；根據日常生活經驗法則推定的事實。

　　提示：證據效力大小的判斷

　　　提示：在行政賠償訴訟中，人民法院主持調解時，當事人為達成調解協議而對案件事實的認可，不得在其后的訴訟中作為對其不利的證據。

　　2.不能單獨作為定案依據的證據：

　　（1）未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相適應的證言；

　　（2）與一方當事人有親屬關系或者其他密切關系的證人所作的對該當事人有利的證言，或者與一方當事人有不利關系的證人所作的對該當事人不利的證言；

　　（3）應當出庭作證而無正當理由不出庭作證的證人證言；

　　（4）難以識別是否經過修改的視聽資料；

　　（5）無法與原件、原物核對的復制件或者復制品；

　　（6）經一方當事人或者他人改動，對方當事人不予認可的證據材料。

　　3.不能作為定案依據的證據：

　　（1）嚴重違反法定程序收集的證據材料；

　　（2）以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權益的證據材料；

　　（3）以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段獲取的證據材料；

　　（4）當事人無正當理由超出舉證期限提供的證據材料；

　　（5）在中華人民共和國領域外或者在中華人民共和國香港、澳門和臺灣地區形成的未辦理法定證明手續的材料；

　　（6）當事人無正當理由拒不提供原件、原物，又無其他證據印證，且對方當事人不予認可的證據的復制件或者復制品；

　　（7）被當事人或者他人進行技術處理而無法辨明真偽的證據材料；

　　（8）不能正確表達意志的證人提供的證言；

　　（9）不具備合法性和真實性的證據材料；

　　（10）以違反法律禁止性規定或者侵犯他人合法權益的方法取得的證據。

　　三、行政訴訟中的舉證責任

　　（一）被告的舉證責任

　　被告對作出的具體行政行為負有舉證責任，應當提供作出該具體行政行為的證據和所依據的規范性文件。

　　（二）舉證規則

　　1.被告對被訴具體行政行為的舉證期限是在收到起訴狀副本之日起10日內提交答辯狀，逾期提供的，視為被訴具體行政行為沒有相應的證據。

　　2.被告舉證的范圍是被告作出具體行政行為所依據的事實依據和規范性文件。

　　（三）原告的舉證責任

　　1.公民、法人或者其他組織向人民法院起訴時，應提供其符合法定條件的相應的證據材料（初步證明責任）。但被告認為原告起訴超過起訴期的除外。

　　2.在起訴被告不作為的案件中（依申請的行為），原告應當提供其在行政程序中曾經提出申請的證據材料，但有下列情形的除外：被告應當依職權主動履行法定職責的；原告因被告受理申請的登記制度不完備等正當事由不能提供相關證據材料并能夠作出合理說明的。

　　3.在一并提起的行政賠償訴訟中，原告應當對被訴具體行政行為造成損害的事實提供證據；

　　4.其他應由原告承擔舉證責任的事項。

　　原告應在開庭審理前或人民法院指定的交換證據之日提供證據。原告在一審程序中無正當事由未提供而在二審程序中提供的證據，人民法院將不予采納。