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注稅《稅收相關法律》知識點：行政主體的概念、特征及行政職權
2015年cta考試備考已經開始，為了幫助參加2015年注稅考試的學員鞏固知識，提高備考效果，正保會計網校精心為大家整理了注冊稅務師考試各科目知識點，希望對廣大考生有所幫助。
第一篇 行政法律制度
第一章 行政法基本理論
知識點、行政主體的概念、特征及行政職權
（一）行政主體的概念及特征
行政主體，是指享有行政權力，能以自己的名義行使行政權，作出影響行政相對人權利義務的行政行為，并能獨立承擔由此產生的相應法律責任的社會組織。——權名責的社會組織
1.社會組織：個人（如國家機關工作人員）不能成為行政主體。
【示例】交警對司機罰款，交警不是行政主體。
2.享有行政權力：立法機關（如人大）、司法機關（如法院）、黨務機關不能成為行政主體。
3.以自己的名義行使：
| 行政機關的內部機構、職能部門的派出機構 | 經法律、法規授權 | 以內部機構、派出機構的名義，是行政主體 |
| 未經法律、法規授權 | 以所在行政機關的名義，內部機構、派出機構不是行政主體 | |
| 受行政機關委托的組織 | 以委托行政機關的名義，受行政機關委托的組織不是行政主體 | |
【示例1】甲稅務所為乙稅務局的派出機構，若對丙公司處以1000元罰款，可以甲稅務所名義，即甲為行政主體。
【示例2】甲稅務所為乙稅務局的派出機構，若吊銷丙公司的稅務登記證，由于超出授權范圍，所以只能以乙稅務局的名義（蓋乙的章），即乙為行政主體。
【示例3】甲行政機關委托乙行使行政權力，應當以甲行政機關的名義，蓋甲的章，甲為行政主體。將來若被起訴，也是由甲作為被告。
4.能夠獨立承擔法律責任的組織：不能成為行政訴訟被告、行政復議被申請人的不是行政主體。
（二）行政主體的行政職權
1.行政職權的特征：
（1）公益性：如治安管理權、食品衛生監督檢查權等。
（2）優益性：包括優先權和受益權
【示例1】優先權：追犯人可以征用百姓的車。
【示例2】受益權：國家向行政主體提供行政經費。
【注意】行政受益權VS行政相對人的受益權：
行政相對人的受益權表現為就業權；享受養老、保險、救濟金等社會福利的權利；獲得許可、獎勵、減免稅等其他利益的權利；接受義務教育的權利等。
（3）支配性（公定力）：行政職權一經行使，即被推定為有效，在被撤銷之前，相對人必須遵守執行。
【示例】行政機關對相對人罰款，即便相對人認為罰款罰多了，也還是得先交罰款。后續再通過復議、行政訴訟來解決。
（4）不可自由處分性：未經法律許可一般不得隨意轉移、不得隨意放棄或拋棄。 2.行政職權的內容：
（1）行政立法權（不包括人大，因為不是行政機關）；（2）行政解釋權；（3）行政決定權；（4）行政許可權；（5）行政命令權；（6）行政執行權（有職權或有授權）；（7）行政監督檢查權；（8）行政強制權（包括行政強制措施和行政強制執行）；（9）行政處罰權；（10）行政司法權（行政主體作為第三人，在法定范圍內對一定的行政糾紛和民事糾紛進行裁判處理的權力，包括行政調解權、行政仲裁權、行政裁決權和行政復議權等）。
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