注稅考試《稅收相關法律》知識點：行政強制措施實施的一般規定

來源: 正保會計網校編輯： 2014/10/31 13:56:28　字體：大小

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第一篇　行政法律制度

第四章　行政強制法律制度

　　知識點、行政強制措施實施的一般規定

（一）實施主體

1.主體要求：

（1）法律、法規規定的行政機關：

①行政強制措施由法律、法規規定的行政機關在法定職權范圍內實施；

②依據《行政處罰法》的規定行使相對集中行政處罰權的行政機關，可以實施法律、法規規定的與行政處罰權有關的行政強制措施。

（2）“法律、行政法規”授權的組織：法律、行政法規授權的具有管理公共事務職能的組織在法定授權范圍內，以自己的名義實施行政強制措施；

【鏈接】行政許可、行政處罰中的組織都是經法律、法規授權的。

（3）行政強制措施不得委托。

【鏈接1】行政許可可以委托“其他行政機關”實施。

【鏈接2】行政處罰可以委托符合法定條件的“組織”實施。

2.人員要求：

行政強制措施應由“行政機關”具備“資格”的行政執法人員實施，其他人員不得實施。

（二）實施程序

1.一般情形

報批→亮證（≥兩人）→當場告知→聽取申辯→筆錄簽章

（1）報批環節：實施前須向行政機關負責人報告并經批準；

【補充】情況緊急，需要當場實施行政強制措施的，行政執法人員應當在24小時內向行政機關負責人報告，并補辦批準手續。負責人認為不應當采取強制的，應當立即解除。

【注意】一般事前批，緊急情況事后24小時補批。

（2）告知環節：當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑；

（3）筆錄環節：

①現場筆錄由“當事人和行政執法人員”簽名或蓋章，當事人拒絕，在筆錄中予以注明；

②當事人不到場的，邀請見證人到場，由“見證人和行政執法人員”在現場筆錄上簽名或蓋章。

【分析】行政強制措施的實施中，當事人可以不到場，當場也可以不簽字。但是執法人員必須簽。

2.限制公民人身自由的行政強制措施

告知義務	當場或事后立即：當場告知或者實施行政強制措施后立即通知當事人家屬實施行政強制措施的行政機關、地點和期限。
批準義務	事后立即：緊急情況下當場實施行政強制措施的，在返回行政機關后，“立即”（NOT24小時內）向行政機關負責人報告并補辦批準手續
期限	不得超過法定期限。