中國會計報：謀劃稅務師行業發展新格局

中國會計報：謀劃稅務師行業發展新格局 

——業內專家共議稅務師行業“十四五”時期發展規劃

本報記者 李嘉亮

未來，補短板、強弱項，引領行業走高質量發展之路將是稅務師行業“十四五”期間發展的主旋律。在近日召開的第五期稅務師圓桌會上，來自業內專家、行業代表針對發展、誠信、轉型等關鍵詞，圍繞《稅務師行業“十四五”時期發展規劃》（以下簡稱《發展規劃》），對“十四五”時期稅務師行業高質量發展建言獻策。

凝心聚力謀發展

稅務師行業發展在“十三五”時期取得了長足進步，但在黨建業務融合、行業依法執業的法治基礎薄弱等方面的不足，一直困擾著行業發展。

此次中國注冊稅務師協會（以下簡稱中稅協）印發《發展規劃》從8 個方面對“十四五”時期稅務師行業發展作出總體部署，有利于引導全行業匯聚共識、凝聚力量、堅定信心，在引領行業助力國家稅收治理體系和治理能力現代化、推動行業健康發展方面將起到重要作用。

中國注冊稅務師行業黨委副書記、中稅協常務副會長謝濱介紹，“十四五”時期，中稅協將在全面提升行業黨的建設質量、提升行業法治化建設質量、提升行業市場化建設質量、提升行業規范化建設質量、提升行業專業化建設質量、提升行業數字化建設質量、提升行業國際化建設質量和提升行業文化建設與宣傳質量等方面發力，補齊短板、增強弱項，促進行業發展轉型升級。

圓桌會上，北京市注冊稅務師行業黨委副書記鄭東霞認為，堅持黨建引領才能保證行業健康發展。行業協會要發揮好行業各部門的職能作用，采取走訪調研、座談研討、問卷調查等多種形式，了解企業稅務師執業過程中遇到的困難瓶頸問題，爭取稅務機關的支持，及時為他們答疑解惑，切實解決助企紓困等稅收政策落地“最后一公里”問題。同時，要加強行業自律管理，把職業操守融入稅務師繼續教育各個環節，建立健全自律檢查常態化機制。

事實上，為強化行業黨建與業務的有機融合，《發展規劃》明確到2025年，實現稅務師行業黨的組織和工作有效全覆蓋，形成一整套具有稅務師特色的系統完備、務實管用、成熟有效的黨建制度機制體系。

“主動適應我國經濟社會發展客觀需要，全國和地方行業立法取得重要進展，涉稅專業服務標準體系建設得到持續加強，業務發展取得顯著成效，從業人員素質得到全面提升，‘六化’建設取得實質性成果，稅務師行業作為涉稅專業服務主力軍的作用得到充分發揮，以實現更高質量、更加公平、更可持續的發展，更好服務我國經濟社會發展大局和稅收征管改革工作全局。”謝濱說。

依法從業樹誠信

提升行業法治化建設是行業依法執業的關鍵。但是，迄今尚沒有一部專門的法律對稅務師行業加以規范。這不僅影響了這個行業的健康發展，而且讓一些涉稅中介在違規提供稅收策劃服務、幫助納稅人逃避稅時有恃無恐。

《發展規劃》明確，要全面提升行業法治化建設質量。大力推進行業立法，健全稅務師執業法律體系，大力開展稅法知識普及教育，完善行業業務規范。

行業立法工作已經處于勢在必行的階段。謝濱表示，相比于注冊會計師和律師已經由全國人大常委會專門立法，稅務師行業只是由行政規章、部門規范性文件加以規范，造成行業法律依據不足、法律地位不清、主體權責不明等問題。

中稅協副會長、北京大學法學院教授劉劍文認為，稅務師行業的健康發展歸根結底離不開法治，行業如果連行政法規都沒有，誠信與自律無從談起。

無法可依正成為行業發展的瓶頸。在法治的大背景下，中稅協在稅務師立法方面做出了不懈努力。謝濱介紹，中稅協委托劉劍文團隊進行了一項關于稅務師立法的課題研究，最終成果形成了相關法律的草案。由條例到法律的制定是稅務師行業健康發展的必由之路，要從無法到有法，從有法到良法，從良法到善治，實現行業高質量發展的目標。

在推進法治的同時，中稅協強化行業自律建設。今年6 月，中稅協聯合中國注冊會計師協會、中華全國律師協會，向稅務師、注冊會計師、律師及相關執業機構發出《涉稅專業服務誠信執業倡議書》，號召從業人員誠信執業。

在全國政協常委、中國稅務學會副會長張連起看來，誠信是稅務師行業的通行證。誠信執業是涉稅專業服務立身之本、信譽之源，涉稅專業服務機構及從業人員要有敬畏誠信、敬畏專業、敬畏法治、敬畏市場的意識。

對此，中國稅務學會副會長兼秘書長蔡宇表示認同。他直言，稅務師行業要一面服務稅務機關，維護國家稅收權益和安全；另一面在稅法遵從基礎上，維護納稅人繳費人的合法權益。只有強化誠信建設才能行穩致遠。

“中稅協于日前以‘一竿子到底’的形式召開了全行業‘以案為鑒、以案促改’警示教育動員部署視頻會議，要求各地方稅協要以此次開展警示教育，主動了解會員所思、所想、所盼，想方設法解決好會員在經營過程中遇到的難點、堵點、痛點問題，依法依規下更大力氣支持稅務師事務所高質量發展。”謝濱說。

專業拓展促轉型

人才作為行業的核心競爭力，在新時代被賦予更高層次的意義。《發展規劃》明確，要全面提升行業專業化建設質量。大力選拔培養人才隊伍, 健全人才培訓制度和管理辦法, 進一步提升培訓教學質量，加大分層分類培訓力度。

致同稅務師事務所所長姜漢雄認為，中稅協從培養人才隊伍、健全培訓制度、提升教學質量、加大分層分類的培訓力度入手，對行業從業人員“專業化”高質量發展等方面提出了具體設想和要求，強基固本，恰逢其時。

他表示，稅務師從業人員不僅要提升專業執業水平和工作交付能力，更要結合客戶需求進行定制化服務，實現以產品導向轉型為客戶需求導向的服務模式升級改造，積極引導從業人員從產品服務向專業服務的理念轉變。

姜漢雄希望，中稅協要主動發揮專業引領和政策支撐作用。他建議，行業協會要積極構建“一個目標、區別施策、分層管理”的科學管理體系。同時，分級回應處于不同發展階段且客觀存在的“大、中、小”事務所實際訴求。積極定制和推動屬于行業高度的專業標準、質量監督及風險控制體系，依據設立的職責強化行業各專門委員會的權威作用。

在謀劃從業人員專業技能提升的同時，中稅協副會長、中匯稅務師事務所所長余強強調了稅務師行業提升數字化建設質量的重要性。余強認為，行業數字化建設的主要任務要包括構建科學適用的行業數據標準體系、建立行業信息化技術標準和管理規范、拓展行業管理系統、完善網絡安全防護體系、推動稅務師事務所自主產權軟件產品市場化、助力中小所數字化轉型等方面。

“這就需要我們積極謀劃信息化、數字化發展戰略布局，以打造一個具備國際先進理念，符合行業信息化，數字化標準，滿足稅務師事務所長遠發展的數字化信息化平臺。”余強建議，大中型事務所每年應在預算中安排科技研發資金加強信息化建設，由協會牽頭組織事務所專業人員與科技人員對接，研發一些通用的作業軟件，提供給中小事務所用于數字化建設。

同時，余強建議，中稅協可以組織數字化信息化建設比較好的事務所在行業中演示科技成果，推廣落地經驗，鼓勵驅動事務所將財力更多投入到數字化信息化建設中。

專業化、信息化建設可以說是稅務師行業品牌建設的一個縮影。華稅廣東稅務師事務所所長葛海林建議，創新完善涉稅專業服務合作體制機制，優化跨區域涉稅專業服務和區域優秀品牌合作創新發展模式，構建轉讓定價、國際稅收情報交換服務等國際化、開放型區域創新專業服務體系，加快形成以創新和數字化為主要引領和支撐的涉稅專業服務行業發展模式。

“以誠信立足，向更專業邁進。未來，稅務師行業要在黨的領導下，加強組織協調，積極落實《發展規劃》各項工作，為實現高質量發展貢獻行業智慧。”謝濱說。

本文轉自《中國會計報》2022年9月9日14版