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稅務師《涉稅服務相關法律》每日一練：先行登記保存（7.31）
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單選題
某市質量技術監督管理局發現，該市宜林食品工業有限公司生產銷售的一批薯片涉嫌違法使用大量添加劑。遂將該批薯片先行登記保存，期限為15日。根據《行政處罰法》、《行政強制法》，關于將薯片先行登記保存的行為性質、適用條件、程序與期限的說法，正確的是（ ）。
A、將薯片先行登記保存的行為性質上不屬于行政強制行為，理由是《行政強制法》對這種行為沒有作出規定
B、將薯片先行登記保存的行為性質上屬于不可訴行政行為，理由是該行為對宜林食品工業有限公司的權利義務不產生實質影響
C、將薯片先行登記保存的適用條件是該批薯片作為證據可能滅失或者以后難以取得
D、將薯片先行登記保存在程序上可以由2名執法人員現場直接作出，登記保存期限15日符合法律規定
【正確答案】C
【答案解析】本題考核先行登記保存的行為。本題綜合考核了《行政處罰法》與《行政強制法》的規定，難度較大，需要經過分析得出結論。《行政強制法》雖然沒有明確地將先行登記保存作為強制措施的種類，但可以認為屬于“其他行政強制措施”。登記保存是行政機關在調查和處罰的過程中作出的，目的就是為了防止證據的損毀以至于以后難以取得或滅失，以免給將來的行政處罰帶來證據或程序上的困難。這一目的意義正好符合了行政強制措施“防止證據損毀”的情形要求；同時，在登記保存期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據，這實質上就是暫時限制了當事人對涉案財物的自由處理的權利，符合了行政強制措施對公民、法人或者其他組織的財物實施“暫時性控制”的特征。所以選項A錯誤。《行政處罰法》規定，行政機關在收集證據時，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經行政機關負責人批準，可以先行登記保存，并應當在7日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。由此可知，在行政機關作出處理決定前，先行登記保存不僅改變了相對人財產、物品等的事實狀態，其實施也導致了行政執法主體和行政相對人之間法律關系的產生，該行為對相對。人的權利義務產生實質影響。所以選項B錯誤。登記保存期限應為7日。所以選項D錯誤。權利義務產生實質影響。所以選項B錯誤。登記保存期限應為7日。所以選項D錯誤。
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正保會計網校
2016-7-31
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