2020《資產評估基礎》應試指導考點詳解（第三講04）

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【考點詳解】【經典例題】

第三講：資產評估法律制度與準則【考點詳解】

一、資產評估準則概述

（一）資產評估準則簡介

資產評估準則包括資產評估基本準則（財政部制定）、資產評估執業準則和資產評估職業道德準則（中國資產評估協會根據資產評估基本準則制定）。其中，資產評估執業準則包括具體準則、評估指南和指導意見三個層次。

資產評估準則是：

（１）財政部門管理的資產評估行業的評估準則；

（２）資產評估機構和資產評估專業人員開展資產評估業務的行為標準；

（３）監管部門和行業協會評價資產評估業務質量的重要尺度；

（４）評估報告使用人理解資產評估結論的重要依據。

（二）我國資產評估準則的發展（見表3-6）

2017年，財政部和中國資產評估協會對資產評估準則進行了全面修訂，構建了包括1項基本準則、1項職業道德準則和25項執業準則在內的新的資產評估準則體系。

2018年，資產評估協會對資產評估報告、資產評估程序、資產評估檔案及企業價值四項執業準則進行了修訂。目前我國資產評估準則體系已進一步完善，并與國際主要評估準則體系實現了趨同。

（三）我國資產評估準則的制定機制

１.制定主體（兩個）

評估基本準則和評估行業監督管理辦法———由國務院有關評估行政管理部門組織制定；

評估執業準則和職業道德準則———由評估行業協會依據評估基本準則制定。

２.制定程序

資產評估準則的制定過程分為立項、 起草、 公開征求意見、 審議和發布五個階段。

３.更新機制

財政部和中國資產評估協會負責對我國資產評估準則進行動態更新。

二、我國資產評估準則體系介紹

（一）我國資產評估準則體系的框架（見圖3-1）

１.資產評估基本準則

資產評估基本準則是財政部依據《中華人民共和國資產評估法》《資產評估行業財政監督管理辦法》等制定的資產評估機構及其資產評估專業人員執行各種資產類型、各種評估目的資產評估業務應當共同遵循的基本規范。 也是中國資產評估協會制定執業準則和職業道德準則的依據。

２.資產評估執業準則（見圖3-2）

（１）具體準則（第一層次）。

資產評估具體準則分為程序性準則和實體性準則兩個部分。

①程序性準則。

程序性準則是關于資產評估機構及其資產評估專業人員通過履行一定的專業程序完成評估業務、保證評估質量的規范。

如：資產評估程序、資產評估委托合同、資產評估檔案、資產評估報告等。

②實體性準則。

實體性準則是針對不同資產類別的特點，分別對不同類別資產評估業務中的資產評估機構及其資產評估專業人員的技術操作提供指導。

如：企業價值評估準則、無形資產評估準則、不動產評估準則、機器設備評估準則、珠寶首飾評估準則等。

（２）資產評估指南（第二層次）。

資產評估指南是針對出資、抵押、財務報告、保險等特定評估目的的評估業務，以及某些重要事項制定的規范。

（３）資產評估指導意見（第三層次）。

可采用指導意見形式的：①已在具體準則層次設置了準則的資產，其細類資產的評估規范；②資產評估業務中某些具體問題的指導性文件。

３.資產評估職業道德準則

資產評估職業道德準則對資產評估機構及其資產評估專業人員應當具備的道德品質和體現的道德行為進行了規范，規范的方面包括專業能力、獨立性、與委托人和其他相關當事人的關系、與其他資產評估機構及資產評估專業人員的關系等。

（二）我國資產評估準則體系的特點

１.綜合性

我國資產評估準則體系涵蓋企業價值、無形資產、不動產、機器設備以及其他動產等各主要類別資產和經濟權益的評估。

２.專業性準則和程序性準則并重

資產評估準則體系中不但有針對主要類別資產特點而進行規范的專業性準則（如企業價值評估準則、機器設備評估準則和不動產評估準則等），也有針對重要評估程序的準則項目（如評估報告、評估檔案、評估程序等，通過履行適當的評估程序，保證資產評估結論的合理性）。

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