2021年資產評估師職業資格全國統一考試報告

資產評估師是根據《中華人民共和國資產評估法》設立的國家職業資格，資產評估師職業資格全國統一考試（以下簡稱資產評估師考試）是由人力資源社會保障部、財政部共同管理的一項職業資格考試，由中國資產評估協會（以下簡稱中評協）負責組織實施。2021年資產評估師考試以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持新發展理念，推動高質量發展，主動適應資產評估行業改革發展新要求和行業人才培養新需要，以提高考試工作的科學化、規范化、專業化、信息化水平為目標，開拓創新、勇毅前行，順利完成資產評估師考試工作。

自1996年首次舉辦資產評估師考試以來，共組織了25次考試，超過97萬人報名參加考試。截至2021年底，共有7.04萬人考試合格取得資產評估師職業資格證書。2021年11月23日，人力資源社會保障部公布《國家職業資格目錄（2021年版）》，資產評估師再次列入目錄。2021年版的目錄與2017年相比，職業資格減少了68項，削減49%，有利于優化就業創業環境，持續激發市場主體活力和社會創造力。

一、資產評估師考試組織管理

中評協根據《人力資源社會保障部 財政部關于修訂印發

<資產評估師職業資格制度暫行規定>及<資產評估師職業資格考試實施辦法>的通知》（人社部規〔2017〕7號）規定，全面貫徹落實財政部領導的指示精神，全力做好考試組織和疫情防控工作，下大力氣協調增加考區和考試場次，優化組織流程，提升考試質效，全力保障考生生命健康安全，做到了考試和疫情防控工作雙安全、雙順利，得到社會的高度認可和充分肯定。

（一）扎實高效做好各項考務管理工作。

一是明確考試工作要求，強化各方工作責任。3月30-31日，中評協舉辦資產評估師考試工作人員培訓班，為各地方協會考試負責人講解考試相關政策、考試系統操作等內容，對地方協會考試工作提出具體要求。9月2日，專門組織召開全國資產評估師考試工作視頻會議，對已開展的考務工作進行總結講評，對下一步工作進行再動員、再部署，要求地方協會切實重視考試工作，用心用力，確保考試安全順利。中評協明確地方協會、考試服務機構的工作分工，壓實工作責任，要求考試管理和服務人員做到職責明確、操作規范。2021年，中評協、地方協會、考試服務機構共安排2700多名考試管理和服務人員，包括400余名巡考人員，200多名考試運營人員，2100名督考和監考人員。

二是制定防疫工作規定和預案，嚴格履行防疫措施。中評協全方位細化考務防疫要求，制定《2021年資產評估師職業資格考試防疫執行方案》，進一步明確防疫申報，考前、考中、考后防疫要求，考試過程中突發事件處置流程及要求，包括發熱人員的處置方式，密切接觸人員的信息登記等，確保滿足追溯要求。同時做好防疫物資準備，根據屬地防疫規定，為相關考區配備防疫服、體溫計、口罩、遮陽傘等防疫物資。據統計，整個考試共計發放近200套二級防護用品，包括防護服、面罩、手套、鞋套等，配備300余部（臺）測溫設備，噴灑消毒液超過2000公斤，發放備用口罩超過5000個。部分地區依據當地防疫政策要求，累計為考試工作人員進行核酸檢測達2000余人次，最大限度確保相關措施符合考試及防疫要求。

三是強化考場監督管理，嚴格按規程處置考試違規。考試期間，中評協設立考試監控指揮中心,統一指揮協調資產評估師考試期間相關問題，財政部資產管理司、人力資源社會保障部專業技術人員管理司相關負責人到指揮中心檢查指導。會長耿虹等領導分別帶隊赴新疆、河北等考區進行巡考，協會黨委書記、秘書長張更華等領導在考試監控指揮中心值班。各地財政部門對資產評估師考試工作給予大力支持，相關負責人于考試期間赴各考點巡考，監督指導考試組織實施工作。考試期間，中評協要求各地加強對考試違規行為打擊力度，要求考試服務機構在全部考場進行全程錄像。嚴格按照《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定》和《資產評估師職業資格考試違規處理辦法》，對5名考試違規人員進行處理，記入資產評估師職業資格考試誠信檔案，確保考試公平公正。

四是高效完成合格人員名單發布、電子證書制作，滿足考生使用需求。中評協及時發布合格人員名單，11月23日，2021年資產評估師職業資格電子證書上網，并發布《中國資產評估協會關于查詢下載2021年資產評估師職業資格證書的公告》，提示取得證書考生可憑證書申請個人所得稅專項附加扣除。12月3日，發布《中國資產評估協會關于2021年資產評估師職業資格證書發放有關事項的通知》，比2020年提前近一個月完成證書發放工作，得到社會和考生的一致好評，考生認為中評協考試組織效率高、服務意識強。

（二）全心全意做好考試服務工作。

一是及時發布考試相關信息，積極回應考生關切。中評協及時發布《2021年資產評估師職業資格全國統一考試報名簡章》《2021年資產評估師職業資格全國統一考試大綱》《中評協關于將福州、泉州、廈門三市2021年資產評估師職業資格全國統一考試并入2022年統一組織的公告》《中評協關于下載打印2021年資產評估師職業資格全國統一考試準考證的公告》《中評協關于發布2021年資產評估師職業資格全國統一考試成績的公告》等，回應考生關切。中評協積極拓寬信息渠道，明確考試安排，及時解答考生疑問，妥善處理考生來電、來信和來訪，做好考生咨詢和投訴處理。整個考試期間，累計完成50000余條咨詢服務。向考生發送各類短信超過40萬條，涉及各類溫馨提示、防疫須知、緊急通知等，為考生順利參考提供了便利。考試結束后，中評協在微信公眾號發布了“2021年資產評估師職業資格全國統一考試順利舉行”的消息，閱讀量達4萬余次。

二是創新宣傳模式，吸引廣大考生報考。中評協大力開展考試宣傳工作，采取多種宣傳措施，達到吸引人才、提高報名人數的效果。主要措施包括：

借助網絡媒體傳播優勢，利用視頻、長圖、H5等青年喜聞樂見的形式，介紹資產評估行業發展和資產評估師考試。以通俗易懂為原則制作發布的“一圖讀懂”系列得到廣大考生的好評，有考生在公眾號文章下評論：“給一圖讀懂系列點個贊，尤其是大綱變化，很方便！”

報名期間發布《2020年資產評估師職業資格全國統一考試報告》，梳理考試報名、參考、合格及試題質量等情況的相關數據，為考生和考試關注者總結考試規律、展示考試管理工作、提升考試服務。報告一經發布，協會微信公眾號閱讀量超過2萬人，形成良好的宣傳效果。

提高宣傳內容的趣味性和宣傳方式的參與性。制作發布考試微電影《爺爺的筆記本》；組織資產評估師考試微電影大賽，在協會微信公眾號開設“考試微電影”欄目，展示優秀參賽作品7部；設置考試經驗交流欄目，介紹行業發展情況、分享考試經驗，發布原創稿件40余篇。

三是升級完善考試報名系統，提升考生報名體驗。以確保安全、方便考生、便于管理為前提，協調考試服務機構提升數據安全級別，建立全系統操作日志記錄，加強考生敏感信息數據安全；上線身份證自動識別和證件照繼承功能，考生在報名過程中，系統可直接識別和錄入身份證相關信息，無須考生手動填報，有效提升考生報名體驗。

四是協調增加考區，有效減輕考生負擔。為方便考生在家門口應考，中評協在原有37個考區的基礎上，綜合考慮報名人數、經濟發展水平和交通便捷性等因素，經多方協調，在山東、廣東、江蘇等9個報名大省新增18個考區。據統計，新增考區共報名11978人，占報名總人數的12.6%，按每人節約1000元赴省會城市交通食宿費測算，共為考生節約1200萬元，極 大節約了考生往返省會城市的交通食宿費用和時間成本。

五是增加考試場次，解決考生實際困難。根據人力資源社會保障部考試時間安排，2021年資產評估師考試于9月19-20日舉行，但各地零散爆發的疫情導致北京、江蘇、河南、湖北和廈門五省市注冊會計師考試時間與資產評估師考試沖突，出現同時報考兩個考試的考生無法參加考試的問題。中評協決定對上述省市安排兩場資產評估師考試，分別于9月19-20日和10月6-7日兩個時間段舉行。為滿足陜西省全面收緊管控措施的工作要求，將陜西省考試時間安排在10月6-7日舉行。通過調整考試場次創新性地解決了考生考試時間沖突問題，得到考生和相關省市財政部門、評協的一致好評。

二、2021年資產評估師考試概況

2021年資產評估師考試報名95441人，報考241359科次。其中：第一階段報名71597人，報考185372科次；補報名階段報名23844人，報考55987科次。報名人數和科次均比上年大幅增加，其中：報名人數增加12630人，增幅18.98%；報考科次數比上年增加30326科次，增幅17.33%。

全國設立53個考區，95個考點，1043個考場，考點數與考場數分別比上年增加9個和126個。實際參考人數為54419人，考生參考率為58.72%，同比下降5.92%；實際參考為118718科次，參考率為50.62%，同比下降4.87%。

2021年全國共有5036人獲得免試資格，同比增加77人。全科通過的人員中有免試資格的共2090人，同比增加482人。

考試合格6181人，其中1103人為一次性通過考試。考試合格人數同比增加701人，全科合格率為11.36%，同比上升0.02%。

考試期間共發生5起考試違規事件，中評協已按《資產評估師職業資格考試違規行為處理辦法》規定予以處理。

三、報名情況

2021年資產評估師考試共有95441人報名，同比增加18.98%。合計報考241359科次，同比增加17.33%，報名人數與報名科次均有所增加。

（一）各科目報名情況。

報名人數最多的科目是《資產評估基礎》，共計72924人；報名人數最少的科目是《資產評估實務（二）》，共計52975人。《資產評估基礎》《資產評估相關知識》《資產評估實務（一）》《資產評估實務（二）》4個科目報名人數均比上年有所增加，其中《資產評估基礎》同比增幅最大，為34.78%；《資產評估實務（二）》同比增幅最小，為21.09%。《資產評估實務（二）》2019年至2021年報名人數持續增長。

（二）各地報名情況。

從各地報名情況看，報名人數排名前5的省市依次為：北京、山東、江蘇、廣東和四川，占報考總人數的35.49%；報考人數低于1000人的有6個省市區，不足報考總人數的4%。

從增幅看，29個省市區報名人數呈上升態勢，增長率最高的是河北，為59.33%。

（三）報名考生情況分析。

從報名考生的年齡看，考生年齡主要集中在25歲以下。隨著年齡增加，報考人數整體呈下降趨勢。

從報名考生的學歷看，2019-2021年本科學歷人數最多，超過總人數的60%，博士研究生學歷人數最少，不超過總人數的0.5%，本科和博士研究生學歷人數和占比基本保持平穩；碩士研究生或第二學士人數和占比呈逐年上升趨勢；專科學歷人數占比呈逐年下降趨勢。說明考試對高學歷的考生吸引力持續增加。

從報名考生單位性質看，公司企業占報名考生總數的28.36%，資產評估機構22.41%，高等院校考生14.39%，其它中介機構13.17%。

從報考考生生源地看，港澳臺考生34人。

經分析，2021年報名呈現四個特征：

一是報名人數大幅增加，其主要原因是資產評估行業的社會影響力不斷擴大，考生報考意愿逐漸上升。

二是報名人數主要集中在東部經濟發達地區，中部省份和經濟欠發達地區報名量新增較多。北京、山東、江蘇、廣東、四川、河南、浙江、陜西、上海九省市報名人數合計49207人，占報名總人數的51.56%。中部省份和經濟欠發達地區報名量增幅較高，增長潛力較大。

三是新增考區考生報名踴躍。今年新增的18個考區報名11978人，占報名總人數的12.6%。

四是考生學歷和來源趨于穩定。從報考考生學歷來看，本科學歷考生數量為絕對的主體，近幾年，考試對高學歷的考生吸引力持續增加，報考人數占比持續增長。從考生來源看，已形成公司企業、評估機構為主體，其他中介機構、高校、其他單位為輔的考生結構。高等院校報名人數持續增長，2020年由于疫情原因大幅減少，今年恢復增長。

四、考試情況

2021年實際參考人數為54419人，較上年增加6101人；考生參考率為58.72%，較2020年下降5.92%。實際參考為118718科次，較上年增加13178科次；科次參考率為50.62%，較2020年下降4.87%。4個科目的平均參考率為50.55%，較2020年下降4.90%。

2019-2021年參考人數和參考科次均呈現先降低后增長趨勢；考生出考率和平均出考率逐年降低。

（一）各科目參考情況。

參考率最高的科目是《資產評估基礎》，為52.06%；最低的科目是《資產評估相關知識》，為48.22%。各科目2019-2021年參考率呈現不同的變化趨勢：《資產評估基礎》《資產評估相關知識》《資產評估實務（一）》科目3年間參考率呈逐年下降趨勢；《資產評估實務（二）》科目3年間參考率呈先上升后下降趨勢。

（二）各地方參考情況。

從各地方的參考情況看，19個省市區高于全國平均參考率。山西省參考率最高，為67.71%。

（三）參考考生情況分析。

從參考考生年齡段看，51歲以上考生參考意愿最高，36-40歲年齡段參考率最低。

從參考考生學歷情況看，專科和本科學歷考生參考意愿相對較高，碩士及以上學歷考生隨著學歷等級的提高，參考率呈下降趨勢。

從參考考生單位性質看，資產評估機構考生參考率最高。

五、考試合格情況

（一）總體情況。

2021年資產評估師考試合格人數6181人，其中1103人為一次性全科通過考試。考試合格人數同比增加701人，全科合格率11.36%，同比上升0.02%。

從2021年各地方合格情況看：14個省市區全科合格率高于全國平均合格率，其中西藏和浙江全科合格率相對較高，均超過16%；全科合格人數排名靠前的省市分別為：山東627人、北京525人、江蘇458人、廣東398人、浙江370人、四川354人、河南311人、上海270人，上述8省市合格人數3313人，占全科合格人數的53.60%。

注：廈門市3人為2021年免試通過。

2018-2021年資產評估師考試合格人數整體呈上升趨勢，合格率在11%上下波動，較為穩定。

2021年資產評估師考試4個科目平均合格率為26.92%，同比提高2.99%。4年間，《資產評估基礎》《資產評估相關知識》單科合格率呈波動狀態，《資產評估實務（一）》《資產評估實務（二）》單科合格率總體呈下降趨勢。《資產評估相關知識》科目的年均合格率相對最低，為26.47%。

（二）合格考生情況分析。

從性別看，全科合格人員中，女性3336人，占比53.97%。合格考生中，女性比例逐年提高。

從合格人數看，31-40歲年齡段合格人數最多，為2698人。從合格率看，41-50歲年齡段考生合格率最高，為17.46%。資產評估師考試與考生工作經驗有較高契合度。

從學歷看，大學本科及以下學歷考生參考率較高，全科合格率較低；碩士及第二學位和博士研究生考生參考意愿較低，但全科合格率較高。

從單位性質看，會計師事務所、稅務師事務所等其它中介機構和行政事業單位考生的全科合格率相對較高。

全科合格人員中，資產評估機構、公司企業和其它中介機構占比超過75%，說明考生更為追求職業發展。

從考生專業技術職稱等級情況看，總體上考生專業技術職稱類別的等級越高，全科合格率越高。資產評估師考試在一定程度上體現了考生的職業技能。

2021年會計系列考生合格人數最多，為2937人，占比47.52%。

從全科合格人員專業類型看，管理學專業考生人數最多，占比53.08%；軍事學、哲學專業考生人數最少，均占比0.03%。

對各地全科合格情況統計可以看出：全科合格率較高的地區主要集中在東部沿海地區，排名前6的地區分別是：西藏、浙江、天津、上海、湖南、江蘇。中國港澳地區全科合格人數2人。

六、試題質量情況

資產評估師考試試題質量分析是考試科學化、精準化管理的重要組成部分。試題質量分析目的：一是可以判斷考試的有效性和可靠性，客觀評價試題質量；二是可以發現問題，幫助改進考試設計，更好地指導命題工作；三是了解考生對試題的適應性，了解考生群體的素質結構變化情況，有利于選拔人才。

試題質量分析指標包括難度、區分度、正態性檢驗、信度和效度。通過定量分析，2021年資產評估師考試各科目試卷試題分析指標如下：

各科目試題的難度系數在0.40-0.53之間，《資產評估實務（一）》與其它3個科目的平均難度存在差異。

各科目試題的區分度在0.31-0.36之間，各科目試卷均具有較好的區分能力。

各科目信度值均高于0.8，表明各科目試卷的信度較高，可靠性較好。

（一）難度。

難度反映試題難易程度，是衡量考試質量的一個重要指標。難度系數用考生在試題中的得分程度表示：取值在0-1之間，越接近于1，試題難度越低，反之難度越高。就職業資格考試來說，整體試卷難度以中等為宜，試題難度系數在0.3-0.7之間為好，低于0.3則題目偏難，高于0.7則題目偏易。

2021年各科目難度適中，難度系數在0.40-0.53之間。《資產評估實務（一）》與其它3個科目的平均難度存在差異。

各科目試卷中《資產評估實務（一）》科目最容易，難度系數為0.53，《資產評估相關知識》最難，難度系數為0.40。

（二）區分度。

區分度代表試題對不同考生的知識、能力水平的鑒別程度，是衡量考試質量的重要指標之一。取值在-1到1之間，越接近于1，試題的區分度越好，能夠對不同能力的考生進行有效區分。就職業資格考試來說，整套試卷的平均區分度達到0.2以上，表明考試具有較好的區分能力。

2021年資產評估師考試各科目試題的區分度在0.31-0.36之間，各科目試卷均具有較好的區分能力。

（三）正態性檢驗。

考生成績分布的正態性，是考核試題質量、評價試卷區分能力的重要指標，考生成績的正態分布規律能夠檢驗考試成績是否符合選拔性考試目的。對于所有參考的考生，峰度反映考生總體分數分布的陡峭程度，偏度反映分數分布偏離中心的程度，二者數值越接近0，考生分數分布越接近正態分布。

2021年資產評估師考試各科目的峰度與偏度值均在-1和+1之間，表明考生成績呈現相對合理的正態分布。

試卷中《資產評估基礎》《資產評估實務（一）》《資產評估實務（二）》3個科目的偏度值均小于0，呈負偏態，表明高于平均分的考生人數比低于平均分的人數多；《資產評估相關知識》科目的偏度值大于0，呈正偏態，表明低于平均分的人數比高于平均分的人數多。

（四）信度和效度。

信度是指試題的可靠性或一致性，是用來衡量考試能否真實反映考生水平的指標。信度值取值在0-1之間，越接近于1說明信度越高，越接近于0說明信度越低，一般以高于0.7為佳。2021年資產評估師考試各科目試題信度均高于0.8，試題信度較高。

效度是指考試的有效性程度，是用來衡量考試內容與考試大綱吻合程度的指標。效度的高低能夠較準確地反映出考生掌握和運用所學知識的全面性和掌握程度。本報告從試題覆蓋度方面，對考試的效度進行考查，即考試試題應能全面覆蓋考試大綱的目標范疇，同時在分值分布上，體現了突出重點章節、重點內容給予重點考核的特點。

七、結語

2022年是我國向第二個百年奮斗目標進軍，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，資產評估行業發展面臨重要的戰略機遇期。中評協將主動適應資產評估行業改革發展新要求和對人才新需求，堅持穩中求進和創新驅動，以《“十四五”時期資產評估行業發展規劃》為目標，扎實做好資產評估行業人才隊伍建設各項工作，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一是加強考試管理工作。拓寬考試宣傳渠道，創新宣傳手段，提升宣傳趣味性和吸引力；加強對考試違規行為的打擊，維護考試公平；周密制定各類應急預案，提高防控突發事件能力；優化考試報名、考試答題、閱卷評分及成績查詢等考試信息系統，提升信息系統的便捷性。

二是做好考生服務工作。進一步做好考試相關政策的解讀與宣傳工作，提高考生對考試政策的正確認識；及時開展成績發布、考試合格人員名單公布，電子證書上網等后續工作，提升工作效率。加強對地方協會考試工作人員的培訓，統一政策尺度。

三是提升試卷質量。加強對歷史試卷質量數據分析和命題閱卷規律的研究，建立“以閱卷促命題，以命題促教材，以教材促質量”的問題導向性工作機制，提升考試大綱和考試教材質量；完善命審題工作機制，加強命審題專家管理，強化保密責任，提高試題內容的科學性、難易程度的穩定性、試題描述的規范性和考試測試的區分度。

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