《財政部關于印發<加強資產評估行業聯合監管若干措施>的通知》解讀

2021年2月19日，財政部制發了《財政部辦公廳關于印發<加強資產評估行業聯合監管若干措施>的通知》（以下稱《通知》）。

一、《通知》的主要內容

《通知》的主要內容是就財政部監督評價局、中國資產評估協會加強資產評估行業聯合監管工作提出明確要求。

一是加強黨的領導。財政部監督評價局和中國資產評估協會在財政部黨組的集中統一領導下共同履行法定監管職責，定期向財政部黨組匯報聯合監管有關工作情況。在聯合檢查組中建立臨時黨支部，以黨的紀律為統領，嚴格執行財政部《會計和評估監督檢查工作紀律》，增強紀律約束力和制度執行力。

二是加強隊伍建設。注重發揮資產評估行業專家資源優勢，財政部層面成立資產評估技術咨詢專家小組，協會層面建立資產評估行業技術專家庫。加大監管人才培養力度，有關人員納入資產評估行業高端人才培養項目。定期舉辦資產評估行業監管人員業務培訓班。

三是加強信息化建設。按照國家“互聯網+監管”系統建設要求，中國資產評估協會完善資產評估業務報備系統，構建資產評估行業監管一體化管理信息平臺，實現行政監管和行業自律信息共享，并接入國家“互聯網+監管”系統。

四是監督成果運用。對發現的嚴重違反有關法律法規、屢查屢犯的資產評估機構及人員，將其列入失信“黑名單”，與其他監督部門共享。對聯合監管中發現的典型案例予以曝光，震懾違法行為。

二、資產評估行業發展前景

（一）更加有紀律性

財政部監督評價局和中國資產評估協會在聯合檢查中，設立臨時黨支部，以黨的紀律為統領，嚴格執行財政部《會計和評估監督檢查工作紀律》，增強紀律約束力和制度執行力，保證了資產評估行業發展道路的準確性。

（二）更加有專業性

更加注重資產評估行業人才的培養，從兩個方面加大對資產評估人才的培養，將有關人員納入資產評估行業高端人才培養項目。這也是黨的第十九屆五中全會提出的提高國家文化軟實力的一項具體措施。人才興旺，才會帶動整個行業的蓬勃發展。資產評估行業才會更加規范和專業，評估結果才會更加接近實際情況。

（三）信息傳遞更加快捷

資產評估業務報備系統更加完善，實現行政監管和行業自律信息共享，接入國家“互聯網+監管”系統。不僅有利于資產評估行業監管的進行，對于某些有“小心思”的機構，也是 “從背后拉到了陽光下”，一次犯錯，全網皆知，對于不遵守行業道德規范的從業者，絕不姑息，有利于行業發展的新風正氣。

*三、對資產評估考試的影響

從國家對資產評估行業的發展大力支持可以看出，資產評估行業的人才缺口比較大，對于我們報考資產評估師考試的學員來說是絕好的機會，有可能我們正在處于資產評估行業發展的風口，即將起飛。

（一）對《資產評估實務（一）》備考的影響

相對來說《資產評估實務（一）》是4個考試科目中最難的一科，因為不僅需要《資產評估相關知識》與《資產評估基礎》的基礎，還因為《資產評估實務（一）》主要涉及流動資產及負債評估、長期投資性資產評估、機器設備評估、不動產及在建工程評估、森林資源資產評估、其他長期性資產評估、以財務報告為目的的評估以及金融不良資產評估8項評估業務，每項評估業務都有相應的評估方法的選擇與使用范圍，內容多，公式多。

《通知》中強調要加強對資產評估行業人才的培養，所以備考的考生一定要學好《資產評估實務一》這一科目。在實踐中容易出錯的地方較多，例如收益法對未來收益的預測是不是有充分的依據以及是否結合了行業發展的方向、價值類型的選擇、土地評估中基準地價修正系數法的運用以及商譽減值的計算等。這些問題為2020年度證監會發現的實際評估工作中的問題，有可能2021年會有所側重，值得我們好好研究。

雖然實際評估中可能遇到的情況千千萬，有可能與教材理論內容不相符，但只要我們將教材理論內容掌握的踏踏實實，理解各種評估方法的原理及思路，相信也可以應對實務中的各種問題。

（二）對《資產評估實務（二）》備考的影響

《資產評估實務（二）》的內容少且深，教材分為兩部分——無形資產評估與企業價值評估，這兩部分是比較獨立的內容，其中無形資產的評估相對簡單，企業價值評估更難一點，需要比較好的財務管理基礎。

企業價值評估中收益法是最難掌握的，2020年度證監會發現的實際評估工作中的問題有，市場法和收益法中可比公司選取標準不一致、選取結果不恰當；收益法評估中財務費用存在計算錯誤等，這也是我們在備考和實際評估工作中需要注意的問題。

（三）對《資產評估相關知識》備考的影響

《通知》對《資產評估相關知識》的內容沒有實質性影響，因為該部分是學習《資產評估實務（一）》和《資產評估實務（二）》的基礎，基礎性內容一般都比較穩定，試題發揮的空間不大。其中財務管理部分的內容與其他科目練習較為緊密，建議考生首先掌握一定的財務管理知識，再進行實務一和實務二的學習。

（四）對《資產評估基礎》備考的影響

《資產評估基礎》相對于其他科目來講難度是稍微小一些的，但是作為基礎，考生要學習的內容是非常廣泛的。

《通知》中2020年度的檢查中暴露出的問題有“個別負責人員不配合檢查，簽字資產評估師未實質參與項目執業，執業人員違法買賣股票；部分項目現場調查不到位，對合同、訂單等重要資料收集不充分，核查驗證不謹慎；投資價值的價值類型選擇不恰當”等問題，更加彰顯出《資產評估基礎》中對資產評估專業人員的規范。

關于上述問題涉及的章節內容有第三章 資產評估法律制度與準則、第四章 資產評估基本事項、第五章 資產評估程序、第八章 資產評估的職業道德與法律責任，所以考生在備考過程中要關注這些章節的內容。

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