全國碳市場“雙滿月” 功能亟待進一步發揮

9月16日，全國碳排放權交易市場（下稱全國碳市場）開市滿兩個月。作為我國落實“雙碳”目標的重大制度創新和重要政策工具，全國碳市場開市以來，碳排放配額（CEA）累計成交量超過845萬噸，累計成交額超4億元。

受訪人士普遍認為，承載著落實國家“雙碳”目標的重任，全國碳市場發展的步子可以邁得更大一點，當前亟須完善相關制度設計，通過推動機構投資者入市等多措并舉，活躍市場交易，助力市場功能進一步發揮。

全國碳價跌破首發價

7月16日，2162家發電企業被首批納入全國碳市場。當天，全國碳市場以48元/噸的開盤價上線。兩個月以來，碳市場價格一路下行，9月15日收盤價為45元/噸，已跌破啟動之初的開盤價。

成交方面也是一路萎縮。7月16日成交量高達410.4萬噸，成交金額超過2億元，9月15日成交量僅為50噸，成交額僅有2250元。其中，8月16日和9月6日的成交量均僅有10噸，當天市場成交額均沒超過1000元。

總的來看，截至9月15日，全國碳市場碳排放配額（CEA）累計成交量845.14萬噸，累計成交額4.17億元。

“開盤以來，碳價下降趨勢比較明顯，盤面價格基本在往下走，這幾周交易量也從幾萬噸下降到幾噸。因為交易產品（中國核證自愿減排市場，CCER）和參與主體（機構）都沒有放開，單一市場缺乏流動性，這樣的盤面表現很正常。”一位碳市場行業分析師對上海證券報記者說。

該分析師說，今年煤價比較高，電力企業經營壓力挺大，企業若在碳方面存在富余，出售意愿還是比較強的。不過，從盤面看，目前市場上買方比較少，因為碳價在下降趨勢中，買方的觀望情緒比較濃。

中創碳投首席分析師陳志斌表示，由于前兩個月納入企業未完全進場，碳市場中可交易量并未完全覆蓋，而已進場企業可交易量大部分已完成交易，導致現階段市場出現短暫疲軟。未來全國碳市場仍舊有較大交易空間，隨著納入企業全部進場，碳價或將迎來新一輪行情。

專家呼吁完善體制機制

相比國內碳市場成交冷清的情況，海外各大碳市場卻爭相創新高。中創碳投統計顯示，9月10日當周，自上一周歐盟和英國碳價突破60歐元/噸之后，由于天然氣價格居高不下，碳價攀升至62歐元/噸以上的高位。9月10日當周歐盟碳市場期貨成交量為1.78億噸，歐盟配額拍賣量為1142萬噸，英國碳市場周拍賣成交量為554萬噸。9月10日當周新西蘭碳市場碳價也大幅上漲，由42.7美元/噸上漲至46.7美元/噸，漲幅達9.5%。

在湖北經濟學院低碳經濟學院常務副院長孫永平看來，碳價在某種程度上反映的是政府的減排決心。全國碳市場目前沒有形成很好活躍度和交易價格，背后反映的還是碳市場本身的體制機制問題。他認為，應該從以下四個方面推動相關政策落地：一是增加拍賣量，活躍一級市場；二是擴大行業覆蓋范圍，增加交易主體；三是引入機構和個人投資者，增加市場流動性；四是引入碳期貨、期權等衍生品交易，提高企業履約組合的靈活性。

“一個功能完整的市場，肯定需要有CCER，有機構投資者。”申能碳科技有限公司首席研究員戰雯靜對記者說，不少企業都在靜候CCER相關政策，包括CCER是否能用于全國市場今年的履約，CCER如何和綠電交易市場銜接等，希望盡快完善相關的頂層設計，明確市場預期。

機構躍躍欲試

與全國碳市場同步運行的，還有北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳等7地進行的地方碳市場試點。在業內看來，由于納入全國碳市場的行業比較單一，僅為電力企業，所以近兩個月以來，地方試點并沒有受到太多影響。

以上海為例，上海碳市場今年履約時間定為9月30日，隨著履約期的臨近，線上成交活躍程度明顯增加。數據顯示，9月10日當周，上海碳市場線上成交15.6萬噸，較上一周增加151.6%。碳價在40元/噸附近徘徊。

在北京碳市場，9月10日當周，碳價整體呈現上升趨勢，較上一周上漲36.4%，碳價自78.66元上漲至107.26元。其中，線上成交6.8萬噸，較上一周大幅增加；線下成交總量為19.8萬噸，較上一周增加92.2%。

一位行業人士對記者透露，受全國碳市場啟發，很多機構關注到了碳交易，但又因為不能參與全國碳市場，所以不少地方市場就成了試水之地。一些地方試點中，最近兩個月以來的機構開戶數明顯增多。