多部委密集施策 四季度穩增長后勁足

政策正在加碼穩增長。近期，國家發展改革委、商務部等多個部委圍繞擴大內需、穩外貿穩外資、紓困中小微企業等工作密集出臺政策，夯實經濟穩定恢復發展的基礎。分析人士預計，后續還會有新政策出臺，為“三駕馬車”續力，確保經濟運行在合理區間。

部委集結發力提振內外需

剛剛發布的8月份主要宏觀指標繼續回落凸顯下半年穩增長壓力有所加大。近來，國務院及各大部委接連部署針對性舉措，加大跨周期調節。

自9月份以來，國務院常務會議已兩度提及“做好跨周期調節”。9月1日召開的國常會強調加大對市場主體特別是中小微企業紓困幫扶力度，9月22日召開的國常會強調“穩定合理預期，保持經濟平穩運行”。

“從國常會的表態及部署來看，穩增長的意圖已呼之欲出。”民生銀行研究院宏觀分析師王靜文說。

相關部委也紛紛發聲，要繼續加強跨周期調節，及時出臺必要政策措施，夯實經濟穩定恢復發展的基礎，防止出現大的起落，避免短期波動影響長期向好的基本面，保持經濟運行在合理區間。

有關擴大內需的政策接連出臺。9月16日，商務部發布《關于進一步做好當前商務領域促消費重點工作的通知》，圍繞汽車、家具家電、餐飲等大宗重點消費以及線上消費、綠色循環消費等新型消費進行了部署。

國家發展改革委一系列擴投資動作不斷。9月8日召開穩投資穩外資專題發布會，提出將下大力氣做好補短板穩投資各項工作，促進投資穩定增長。9月24日召開惠企紓困專題新聞發布會，提出將積極鼓勵引導社會資本加大投資力度，保持制造業投資良好增長態勢。

9月23日，交通運輸部印發《交通運輸領域新型基礎設施建設行動方案（2021—2025年）》，對智慧公路、智慧航道、智慧港口等建設行動進行了部署。

王靜文表示：“預計后續還會有新政策出臺，通過為‘三駕馬車’續力，確保經濟運行在合理區間。”

上海證券報記者從相關部委獲悉，更多針對性舉措正在醞釀。比如，國家發展改革委、商務部等部門正抓緊制訂今年新版的外資準入負面清單，推動擴大重點服務領域對外開放。《“十四五”新型基礎設施建設規劃》即將發布，相關部委還將醞釀制定配套政策。

惠企紓困助力市場主體“青山常在”

保就業保市場主體，是今年宏觀政策一大主線。下半年以來，國家對中小企業經營壓力下的就業問題高度關注，并出臺一系列穩企援崗政策。

近日，按照國務院常務會議部署，人民銀行新增3000億元支小再貸款額度，支持地方法人銀行向小微企業和個體工商戶發放貸款。作為國務院負責中小企業促進工作綜合管理部門，工信部也進一步加大中小企業支持力度，加大小型微利企業所得稅優惠力度，啟動實施支持專精特新中小企業高質量發展獎補政策等。

在王靜文看來，穩就業為民生之本，而廣大中小微企業是創造就業的主力。未來應繼續圍繞保就業保民生保市場主體實施宏觀政策，持續深化改革開放、優化營商環境。

“下一步可進一步降低制度性交易成本，保護產權和知識產權，保護公平競爭，同時可延長部分惠企政策時間，如原定于今年底到期的兩項貨幣政策直達工具繼續延期，提升小微企業的金融資源可得性。”他說。

工信部相關負責人表示，在用好已有惠企政策基礎上，將進一步采取措施穩住市場主體、穩住就業，研究和適時出臺部分惠企政策到期后的接續政策，提高應對困難和挑戰的能力。

從統計局最新數據來看，1至8月份，全國城鎮調查失業率平均為5.2%，低于全年宏觀調控預期目標，就業形勢穩定；7月底，全國市場主體達到1.46億戶，活躍度保持在70%左右，雙創發展勢頭良好，市場主體不斷增加。

四季度經濟有望平穩運行

隨著一系列擴內需、保就業政策落地并逐步見效，四季度中國經濟有望延續平穩恢復態勢。

剛剛過去的中秋小長假，各地掀起節日消費熱潮，餐飲、旅游等消費市場火熱。有出行平臺預測，今年“十一”黃金周期間，全國國內游人數將達到6.5億人次，恢復至2019年同期的八成以上。

交行首席研究員唐建偉認為，9月消費和投資等內需的表現將有所改善，預計今年全年經濟增長8.8%左右，兩年平均增速5.4%左右。

面對國內外復雜經濟形勢，多部門在部署應對舉措的同時，也釋放出經濟持續向好的堅定信號。

國家統計局新聞發言人付凌暉此前在國新辦新聞發布會上表示，今年三四季度經濟保持穩定恢復仍有諸多支撐。隨著統籌疫情防控和經濟社會發展的扎實推進，宏觀政策跨周期調節有效實施，經濟運行有望繼續保持在合理區間。

消費受到疫情、汛情影響，最近兩個月表現“不給力”，但隨著“金九銀十”消費旺季的到來，這一狀況也很快出現改善。商務部有關負責人昨日在有關節日消費專題發布會上表示，“10月份乃至整個四季度消費仍將延續平穩恢復態勢。”