階段成效顯著實現任務過半 資本市場先行先試

10月12日，世界兩大交易所港交所、深交所同時鳴鑼、敲鐘，祝賀深圳市成功在香港發(fā)行離岸人民幣地方政府債券。這是內地地方政府首次發(fā)行離岸人民幣政府債，同時也是深圳落實綜合改革試點授權事項清單的又一具體舉措。

去年10月，深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案正式發(fā)布，記者了解到，一年來，綜合改革試點取得階段性顯著成效，首批40個授權事項清單中，實現任務過半。其中，資本市場改革一馬當先，成為“雙區(qū)”建設重要推動力。

綜改項目清單

落地又“+1”

2020年10月，《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點首批授權事項清單》第31條提出：“授權深圳在國家核定地方債額度內自主發(fā)行。創(chuàng)新地方政府舉債機制，允許深圳到境外發(fā)行離岸人民幣地方政府債券。”

此次深圳市在港發(fā)行離岸人民幣地方政府債券發(fā)布會舉行，標志著“先行先試地方政府債券發(fā)行機制”正式落地實施。至此，改革項目清單落地又“+1”。

“這是首次由內地地方政府在香港發(fā)債，是推動人民幣國際化的重要里程碑。”在12日的發(fā)布會上，香港特別行政區(qū)行政長官林鄭月娥表示，“香港和深圳兩地將一起攜手邁進新時代、踏上新臺階，發(fā)揮驅動粵港澳大灣區(qū)建設的雙引擎功能，為國家作出更大貢獻。”

一年來，深圳綜合改革試點取得階段性顯著成效。記者了解到，截至目前，深圳綜合改革試點首批40個授權事項清單中，10個已落地見效、13個取得實質性進展，實現任務過半，呈現出全面發(fā)展、多點突破的良好態(tài)勢。這其中，資本市場建設先行先試方面蹄疾步穩(wěn)。

創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制，深交所打通新三板市場與A股市場通道，深交所主板與中小板合并，全國首批基礎設施REITs項目落戶深圳……通過一系列改革，以深交所為核心的深圳多層次資本市場，功能愈加完善，制度建設與基礎設施，與經濟社會和新時代發(fā)展水平更加匹配，資本市場服務實體經濟的能力邁上了一個新臺階。

“一件件標志性、里程碑的改革項目落地，反映了深圳綜合改革試點中資本市場先行先試方面的明顯成效。”中國（深圳）綜合開發(fā)研究院金融與現代產業(yè)研究所副所長余凌曲接受證券時報記者采訪時表示。

改革成果的背后，深圳以綜合改革試點為關鍵抓手，堅持摸著石頭過河和加強頂層設計相結合，不失時機、蹄疾步穩(wěn)全面深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。

記者了解到，深圳將“推動實施綜合改革試點”作為全市一號改革工程，舉全市之力推動各項綜合改革試點任務。目前，深圳已構建起1個實施方案、1個分工方案、若干專項方案的“1+1+N”落實體系。將《實施方案》和首批清單細化分解為122項任務，按照一個任務對應制定一個方案、一套操作規(guī)范、一批應用場景、一套評估體系的要求，逐個事項倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。

改革再出發(fā)

為雙區(qū)建設添新動能

坐落于深圳寶安區(qū)的信維通信，主要致力于研發(fā)和生產移動通信設備終端各類型天線，是國內小型天線行業(yè)發(fā)展的領跑者。信維通信是深圳資本市場的見證者，同時也是受益者。

2006年，信維通信在深圳成立，2010年成功登陸創(chuàng)業(yè)板，2020年見證創(chuàng)業(yè)板注冊制落地。“改革后的創(chuàng)業(yè)板為企業(yè)的發(fā)展提供了更好的發(fā)展機遇。”信維通信相關負責人介紹，企業(yè)可以把握契機，通過融資等手段推動運營模式、生產模式、盈利模式的創(chuàng)新。

截至目前，創(chuàng)業(yè)板上市公司數量已經突破1000家，其中深圳企業(yè)數量達129家，占廣東企業(yè)過半數……這些數字，是深圳“先行示范”暢通資本活水，推動科技創(chuàng)新、產業(yè)升級的具體呈現。

裝載了注冊制“引擎”的創(chuàng)業(yè)板也將為高新技術企業(yè)發(fā)展注入更充足的“源頭活水”，支持傳統產業(yè)與新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式深度融合，激發(fā)市場主體活力。

招商基金研究部首席經濟學家李湛表示，綜合改革試點實施方案對深圳在資本市場領域市場化、國際化和對外開放方面提出了更高的要求，賦予了深圳在科創(chuàng)中心之外的更多定位。這對于深圳發(fā)展多層次資本市場是一個重要利好，同時也有利于為深圳的科創(chuàng)企業(yè)匹配更豐富的融資渠道。

“目前深圳綜改試點中有關資本市場的改革任務尚未完全落實，改革的空間很多，值得期待。”余凌曲表示，深圳需要繼續(xù)努力的方面包括：推出深市股票股指期貨，不斷豐富股票股指期貨產品體系；完善創(chuàng)新企業(yè)境內發(fā)行上市制度，推動具有創(chuàng)新引領示范作用的企業(yè)發(fā)行股票或存托憑證（CDR）并在深交所上市等。