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根據《中國內部審計協會關于開展金融機構內部審計情況調研工作的通知》(中內協發[2013]23號)文件精神和要求,省內審協會于7月至9月深入甘肅銀行、甘肅省農村信用社、甘肅省信托有限責任公司、華龍證券有限責任公司、蘭州銀行等5個金融機構,采取走訪、座談、發放調查問卷等多種形式,積極開展內部審計情況調研工作。調查中發現,我省金融機構都有獨立的審計稽核部門,在單位董事會、審計委員會或總稽核(總審計師)的領導下,以單位中心工作為核心,緊緊圍繞項目審計、風險管理審計、內部控制審計、經濟責任審計、效益審計、信息化審計、審計質量管理和內部審計外包情況等開展工作,在審計結果的采納和落實上,得到了組織的支持和重視,并取得了成效。一是各金融機構的審計工作都是以完善和制定規章制度為前提,努力實現審計行為的規范化。二是各金融機構的審計工作都是以針對本行業特點為出發點,調整監管框架,認真履行內部審計職責。三是各金融機構的審計工作都是以加強審計項目管理為生命線,努力提升審計項目質量。四是各金融機構的審計工作都是以積極探索整合審計資源為突破口,大力加強審計成果的轉化。但是調查中還發現,內部審計的獨立性不足、內部審計制度建設相對滯后、審計人員綜合素質跟不上業務發展、審計技術手段相對落后等,這些都是當前制約內部審計發展的主要問題。建議今后從以下方面加強與改進:
1.逐步實現風險導向審計。以合規性審計和風險排查為基礎,以嚴重違規行為和案件防范為重點,以風險內部控制為核心,根據被審計對象的風險程度排序結果,來配置審計資源,制訂審計項目計劃。同時,審計資源向風險程度較高的業務傾斜,促使審計人員重點關注重大和異常的金融業務,避免陷于大量繁雜的金融業務而失去審計目標。
2.完善制度、強化流程。要結合本單位內部審計工作的實際,及時修訂、補充和完善內部審計規章制度,以適應內部審計發展的需要。還要逐步建立審計質量控制體系,規范審計行為,大力推廣先進審計技術方法的應用,改進審計計劃管理,整合審計資源,建立適應審計工作需要的管理機制。同時,要完善審計流程,努力改變“重檢查,輕整改和責任追究”以及“重檢查結果,輕審計過程質量控制”等問題,使審計監督質量得到全面提升。
3.實行有效審計監督。一是要改變對被審計對象現場審計監督的不連續缺陷,實行持續審計監督,既要對被審計對象的業務經營活動實施動態監測,又要對每一個被審計對象,須指定監督人員負責持續審計。二是要加大違規處罰力度,既要對問題責任人處理處罰并重,又要督促其對違規問題進行整改。三是要落實項目責任,加大對內審人員所負責的項目質量及后續檢查效果進行考核,督促內部審計人員對項目的跟蹤以保證審計成效。
4.加大內部審計信息化建設。提倡非現場審計,主要借助審計軟件對數據進行分析,使至終結論比較客觀,同時在一定程度上也節省人力財力。借助審計軟件通過對業務經營事前、事中、事后數據的適時采集、處理加工,形成正確的審計結論和審計評價,從而提高審計工作效率,把審計人員從煩瑣的數據運算、法規查證中解放出來,以保證提高審計工作質量。
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