海南：具有國際執(zhí)業(yè)會(huì)計(jì)師資格可認(rèn)定為高層次人才

海南省人民政府辦公廳關(guān)于

改善海南省會(huì)計(jì)審計(jì)服務(wù)營商環(huán)境的指導(dǎo)意見 

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

為進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展我省會(huì)計(jì)審計(jì)現(xiàn)代專業(yè)服務(wù)業(yè)，打造營商環(huán)境，經(jīng)省政府同意，提出以下指導(dǎo)意見。

一、取消各部門(單位)、各市縣自行設(shè)定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所(簡稱事務(wù)所)業(yè)務(wù)資格備選庫。

二、海南省注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(簡稱省注協(xié))公布中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)發(fā)布的事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)信息，供采購人選擇購買事務(wù)所服務(wù)。經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)并取得執(zhí)業(yè)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所(分所)均可提供服務(wù)。

三、購買服務(wù)費(fèi)用200萬元以下的，由采購人自行選用事務(wù)所。采購人應(yīng)公平、公正選聘符合需求的事務(wù)所，不得向事務(wù)所索要或者接受與購買服務(wù)無關(guān)的其他商品、服務(wù)。

四、購買服務(wù)費(fèi)用200萬元(含)以上的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式選取事務(wù)所。確有特殊要求的采購項(xiàng)目，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以采用單一來源采購的方式選取事務(wù)所。

五、采用招標(biāo)方式選取事務(wù)所的，應(yīng)當(dāng)采用“綜合評(píng)分法”確定中標(biāo)事務(wù)所。至少有3家以上事務(wù)所參加投標(biāo)，投標(biāo)事務(wù)所數(shù)量不得低于中標(biāo)事務(wù)所的3倍。考慮的因素包括注冊會(huì)計(jì)師人數(shù)、業(yè)務(wù)收入、專業(yè)勝任能力、技術(shù)方案、價(jià)格、近3年受行政機(jī)關(guān)處罰和行業(yè)懲戒等。其中價(jià)格分值以報(bào)價(jià)與平均報(bào)價(jià)的差異程度越小分值越高原則確定，價(jià)格權(quán)重不低于10%且不得高于20%。

采購人應(yīng)堅(jiān)持客觀、公平、公正的原則對(duì)事務(wù)所提供的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果告知事務(wù)所。采購人可根據(jù)考評(píng)結(jié)果決定是否續(xù)聘事務(wù)所在一定時(shí)間里提供相同服務(wù)，續(xù)聘年限不得超過3年。

六、拓展注冊會(huì)計(jì)師職業(yè)資格制度與會(huì)計(jì)職稱制度互評(píng)互認(rèn)通道，將注冊會(huì)計(jì)師納入 “重點(diǎn)領(lǐng)域人才開發(fā)目錄”，其中，具有國際執(zhí)業(yè)會(huì)計(jì)師資格的，可認(rèn)定為海南高層次人才。

七、省財(cái)政廳、省注協(xié)每年對(duì)我省會(huì)計(jì)審計(jì)服務(wù)營商環(huán)境進(jìn)行考核評(píng)價(jià)、分析，適時(shí)完善政策。

八、購買省內(nèi)評(píng)估、工程造價(jià)等其他行業(yè)專業(yè)服務(wù)的，可參照本意見執(zhí)行。

海南省人民政府辦公廳
2019年1月28日

(此件主動(dòng)公開)