管理會計(jì)：深化改革的利器

會計(jì)工作是國家財(cái)政的重要組成部分，包括發(fā)展管理會計(jì)在內(nèi)的會計(jì)改革也因此是財(cái)稅體制改革的重要內(nèi)容。

但是，管理會計(jì)與財(cái)稅改革乃至全面深化改革的關(guān)系，絕不僅僅是工作所包含的關(guān)系，而是推進(jìn)與被推進(jìn)關(guān)系。

發(fā)展管理會計(jì)，將使會計(jì)職能由傳統(tǒng)的單純的核算擴(kuò)展為解析過去、控制現(xiàn)在與籌劃未來的有機(jī)結(jié)合，從而進(jìn)一步深化會計(jì)改革，有效服務(wù)于財(cái)稅體制改革，服務(wù)于全面深化改革。

新一輪財(cái)稅體制改革的目標(biāo)是建立現(xiàn)代財(cái)政制度，主要包括三個方面內(nèi)容——政府預(yù)算制度、稅收制度和事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的財(cái)政體制。而管理會計(jì)適應(yīng)并直接倒逼了這一改革形勢。一方面，管理會計(jì)通過強(qiáng)化行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理，進(jìn)而強(qiáng)化預(yù)算約束、規(guī)范政府行為、實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，有利于加快建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度；另一方面，管理會計(jì)以其專業(yè)的工具方法，有助于促進(jìn)資源有效配置和權(quán)責(zé)明確劃分，這也有利于促進(jìn)權(quán)利和責(zé)任、辦事和花錢相統(tǒng)一，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。可以說，包括發(fā)展管理會計(jì)在內(nèi)的會計(jì)改革將有力推進(jìn)財(cái)稅體制改革和國家治理水平提升。

長期以來，我國經(jīng)濟(jì)增長在低產(chǎn)出、低效率、低效益、低科技含量、高能耗層面徘徊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題日益凸顯，在這些問題背后，傳統(tǒng)會計(jì)工作管理滯后是因素之一。為此，我國新一屆政府提出打造中國經(jīng)濟(jì)“升級版”的戰(zhàn)略目標(biāo)。推進(jìn)管理會計(jì)改革，實(shí)現(xiàn)“管”“算”結(jié)合，釋放管理因素在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的巨大潛力，既有利于加快形成自主經(jīng)營、公平競爭的市場環(huán)境，“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”，也能“更好發(fā)揮政府作用”，為打造中國經(jīng)濟(jì)“升級版”服務(wù)。

當(dāng)前，全國有828.7萬個各類企業(yè)法人單位，有96.5萬個行政事業(yè)單位，還有一大批小微企業(yè)和民間非營利組織，這些單位的基礎(chǔ)核算、管理升級、效益提高都離不開會計(jì)工作尤其是管理會計(jì)工作。而各單位治理水平的提升，必將使國家整體治理水平得以“水漲船高”。

財(cái)政部部長樓繼偉曾指出，打造中國經(jīng)濟(jì)“升級版”迫切要求盡快改革和加強(qiáng)會計(jì)工作。如果說打造中國經(jīng)濟(jì)“升級版”的關(guān)鍵在于推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，那么，打造中國會計(jì)工作“升級版”的重點(diǎn)就在于大力培育和發(fā)展管理會計(jì)。

“工欲善其事，必先利其器。”無論從微觀層面來講，還是從宏觀層面來講，財(cái)政要想進(jìn)一步深化自身的改革，要想更好地完成推進(jìn)全面深化改革的歷史使命，無疑都可以將管理會計(jì)當(dāng)作一柄工作利器。