為進一步貫徹落實《國務院關于印發“寬帶中國”戰略及實施方案的通知》（國發[2013]31號）和5月13日國務院常務會議精神，推進全省信息化建設進程，加快建設高速寬帶網絡，促進提速降費，助力創業創新和民生改善，經省政府同意，現就有關事項通知如下：

一、總體要求

按照“統籌規劃、協調發展、政府引導、企業主體”的原則，以創新、改革、市場、開放“四個驅動”為動力，系統解決全省信息通信網絡基礎設施建設的突出問題，加快構建寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎設施，優化移動互聯網、物聯網、大數據、云計算等新興產業布局，加快實現全省“互聯網＋”的蓬勃發展，穩增長保就業增效益，為實現遼寧老工業基地新一輪全面振興提供有力支撐。

二、工作目標

自2015年起，全省通信企業每年投資200億元以上，重點建設以鐵塔基站為中心的無線網絡覆蓋、光纖傳輸網和“光進銅退”光纖入戶工程。到2017年底，全省信息通信網絡基礎設施層級、信息化應用水平大幅躍升，移動通信、寬帶網絡全面覆蓋城鄉，城市光纖基本實現到樓入戶，固定寬帶家庭普及率、3G/4G、自然村通寬帶比例、城市和農村家庭寬帶接入能力等排名國家前列。

三、重點任務

（一）加強移動通信網絡等基礎設施規劃和建設。

以遼寧鐵塔公司為主體，會同省內各基礎電信運營企業和政府規劃、國土資源部門，與城鄉規劃、土地利用總體規劃、道路規劃等規劃相銜接，加快編制4G等移動信息通信網絡基礎設施規劃。按照國家相關政策要求，充分開放和利用現有網絡資源，杜絕重復建設，提高共建共享水平。2015年完成20000個鐵塔基站建設，實現全省鄉鎮以上區域3G/4G網絡連續覆蓋，移動互聯網廣泛滲透。

（二）加快推動網絡光纖化改造。

加強新建住宅區光纖到戶建設，加快老舊小區光纖到戶改造。做好通信管線專項規劃編制工作，加強城市地下通信管線建設管理。逐步完成“光進銅退”。

（三）強化農村信息通信公共服務。

強化信息技術對“三農”的支撐，不斷提高全省農村信息通信基礎設施建設水平，加大信息通信網絡對農村及偏遠地區的覆蓋力度，到2015年底實現全省行政村村村通寬帶，進一步推進城鄉信息通信公共服務均等化。

（四）貫徹落實“寬帶中國”實施方案。

認真落實國發〔2013〕31號文件、工業和信息化部《關于實施“寬帶中國”2015專項行動的意見》精神，大力推進“寬帶遼寧”、“智慧遼寧”建設，扎實做好全省寬帶普及提速、演進升級、深化應用各環節工作。將大連、本溪兩座城市打造成“寬帶遼寧”戰略實施成果的名片，在發展模式、推進機制、技術方案、產業支持和政策配套等方面形成可推廣、可復制的經驗。啟動全省第二批“寬帶中國”示范城市申報工作。開展寬帶接入網試點工作，促進民營資本進入電信業。

四、推進措施

（一）落實主體地位。

各有關部門要認真落實好信息通信網絡基礎設施作為戰略性公共基礎設施的主體地位，通力合作，為電信企業提供良好的營商環境。將信息通信網絡基礎設施建設與水、電、氣等市政設施建設擺在同等重要位置，同時規劃、同時設計、同時施工、同時驗收，確保建設成果。（責任單位：省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省國土資源廳、省交通廳、省林業廳、省通信管理局、省新聞出版廣電局，各市政府，各通信企業、廣播電視企事業單位）

（二）統籌規劃建設。

統籌鐵塔、基站等信息通信網絡基礎設施規劃工作，將信息通信網絡基礎設施專項規劃納入土地利用總體規劃和市、縣（市、區）城鄉建設總體規劃。新建重大工程和重點功能區在編制區域規劃時，要同步編制信息通信網絡基礎設施專項規劃。要將鐵塔、基站與有線網絡和發射臺站等信息通信網絡基礎設施納入建筑物、交通樞紐、公共服務設施整體設計。建設單位在設計、施工過程中，要根據需要預留信息通信配套設施資源，并作為項目配套，統一驗收使用。要重點保障鐵塔、基站等信息通信網絡基礎設施及其配套設施建設的用電需求，給予鐵塔轉供電資質及相關政策支持。（責任單位：省發展改革委、省經濟和信息化委、省住房城鄉建設廳、省國土資源廳、省交通廳、省林業廳、省通信管理局、省新聞出版廣電局、省國稅局，各市政府，省電力公司、各通信企業、廣播電視企事業單位）

（三）開放公共資源。

開放政府機關、行政事業單位、國企、高校、展館、旅游景點等所屬建筑物的屋頂，開放綠地、小區、路燈、道路、機場、車站、地鐵、軌道交通、港口等公共設施及公共場所資源，支持信息通信網絡基礎設施建設。按照國家強制標準，嚴格要求住宅建設單位預留通信和廣電配套設施資源。（責任單位：省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省國土資源廳、省交通廳、省林業廳、省通信管理局、省新聞出版廣電局，各市政府，各通信企業、廣播電視企事業單位）

（四）簡化行政審批。

根據《遼寧省人民政府辦公廳關于進一步優化全省建設工程項目審批流程的指導意見》（遼政辦發〔2015〕25號），研究落實精簡鐵塔、基站、傳輸網絡等信息通信網絡基礎設施建設項目審批流程的具體措施，下放審批權限，提高審批效率。進一步加大環評、用地、賠補等政策支持，優化項目環評、用地、用電審批及土地權證辦理流程，按規定減免相關費用。（責任單位：省國土資源廳、省環保廳、省住房城鄉建設廳、省交通廳、省林業廳、省電力公司）

（五）加強立法保障。

修訂《遼寧省電信管理條例》，加強信息通信網絡基礎設施保護，嚴厲打擊盜竊、破壞通信基礎設施的犯罪活動，堅決懲治危及通信基礎設施安全的行為。加強對基站輻射、基站建設等科普知識的正面宣傳，消除虛假不實信息的負面影響。（責任單位：省通信管理局、省公安廳、省環保廳、省新聞出版廣電局、省政府法制辦）

（六）強化行業引導。

省通信管理局要統籌協調各相關部門，形成工作合力，及時研究解決全省信息通信網絡基礎設施建設過程中遇到的問題。按照政策要求，指導推動各通信企業系統解決資產清查、資源開放等問題，統籌推進全省信息通信網絡基礎設施共建共享。組織企業開展技術創新，加強對物聯網、云計算、“互聯網＋”等關鍵新技術、新業務的研究和規劃，推動產業發展和應用，切實維護保障網絡信息安全。（責任單位：省通信管理局、省新聞出版廣電局、省經濟和信息化委、省科技廳）

（七）激發企業活力。

鼓勵和引導各通信企業積極發揮信息通信網絡基礎建設的主力軍作用，不斷加大通信基礎設施資金投入，提高基礎設施建設水平，深挖通信基礎設施潛力，加大同相關部門合作力度，共同開發行業應用、拓展衍生服務，助力我省智慧城市建設。各通信企業要加強與本省企業合作，帶動產業鏈發展。（責任單位：省通信管理局、省新聞出版廣電局、省經濟和信息化委，各市政府，各通信企業、廣播電視企事業單位）

五、組織領導

省政府成立以省政府分管副省長任組長，有關部門和企業為成員的省信息通信網絡基礎設施建設工作推進小組，統籌指導和推進全省信息通信網絡基礎設施建設工作。各市政府要成立相應機構，制定具體實施方案，做好服務保障，確保各項工作落到實處。

各地區、各有關部門要切實增強責任意識和服務意識，將信息通信網絡基礎設施建設納入重要工作日程，建立溝通協調機制，定期召開協調會議，切實解決信息通信網絡基礎設施建設中遇到的困難和問題，在鐵塔、基站等通信基礎設施建設規劃落地、資源開放、共建共享、用地用電、基站環評、工程建設等方面給予支持。

遼寧省人民政府辦公廳
2015年5月15日