各市、縣財政局、地方稅務局：

　　為深化我省財稅體制改革，促進資源節約集約利用，加快生態文明建設，根據財政部、國家稅務總局聯合下發的《關于全面推進資源稅改革的通知》（財稅[2016]53號）及相關配套文件精神，現就全面推進我省資源稅改革有關事項通知如下：

　　一、指導思想、基本原則和主要目標

　?。ㄒ唬┲笇枷肴尕瀼攸h的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照"五位一體"總體布局和"四個全面"戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，全面推進資源稅改革，有效發揮稅收杠桿調節作用，促進資源行業持續健康發展，推動經濟結構調整和發展方式轉變。

　?。ǘ┗驹瓌t一是清費立稅。著力解決當前存在的稅費重疊、功能交叉問題，將礦產資源補償費等收費基金適當并入資源稅，取締違規、越權設立的各項收費基金，進一步理順稅費關系。

　　二是合理負擔。兼顧企業經營的實際情況和承受能力，借鑒煤炭等資源稅費改革經驗，合理確定資源稅計稅依據和稅率水平，增強稅收彈性，總體上不增加企業稅費負擔。

　　三是循序漸進。在煤炭、稀土、鎢、鉬等已實施從價計征改革基礎上，對其他礦產資源全面實施改革。積極創造條件，逐步對水、森林等自然資源開征資源稅。

　?。ㄈ┲饕繕送ㄟ^全面實施清費立稅、從價計征改革，理順資源稅費關系，建立規范公平、調控合理、征管高效的資源稅制度，有效發揮其組織收入、調控經濟、促進資源節約集約利用和生態環境保護的作用。

　　二、主要內容

　　（一）實施礦產資源稅從價計征改革。

　　1、對《江西省資源稅稅目稅率表》（見附件）中列舉名稱的23種資源品目實行從價計征，計稅依據由原礦銷售量調整為原礦、精礦（或原礦加工品）、氯化鈉初級產品或金錠的銷售額。

　　23種資源品目包括：鐵礦、金礦、銅礦、鉛鋅礦、錫礦、高嶺土、螢石、石灰石、硫鐵礦、井礦鹽、坦鈮礦、膨潤土、石英砂、黑滑石、白云巖、硅灰石、大理巖、花崗巖、輝綠巖、板巖、灰巖、片巖、頁巖。

　　2、對經營分散、多為現金交易且難以控管的礦泉水、地熱水和粘土、砂石等3種非金屬礦，按照便利征管原則，仍實行從量定額計征。

　?。ǘ┤媲謇砩婕暗V產資源的收費基金。

　　1、在實施資源稅從價計征改革的同時，將全部資源品目礦產資源補償費費率降為零，停止征收價格調節基金，取締地方針對礦產資源違規設立的各種收費基金項目。

　　資源稅改革實施后，相關部門履行正常工作職責所需經費，由同級財政統籌安排和保障。

　　2、各級財政部門要會同有關部門對涉及礦產資源的收費基金進行全面清理。凡不符合國家規定、地方越權出臺的收費基金項目要一律取消。對確需保留的依法合規收費基金項目，要嚴格按規定的征收范圍和標準執行，切實規范征收行為。

　?。ㄈ┪沂≠Y源品目及適用稅率。

　　在充分考慮我省資源稟賦、企業負擔能力和清理收費基金等因素，按照改革前后稅費平移原則，經省政府同意，財政部、國家稅務總局核準，確定我省各資源品目和具體適用稅率。我省各資源品目及適用稅率見附件《江西省資源稅稅目稅率表》。

　?。ㄋ模┒愂諆灮菡呒肮芾?。

　　1、對依法在建筑物下、鐵路下、水體下通過充填開采方式采出的礦產資源，資源稅減征50%.充填開采是指隨著回采工作面的推進，向采空區或離層帶等空間充填廢石、尾礦、廢渣、建筑廢料以及專用充填合格材料等采出礦產品的開采方法。

　　2、對實際開采年限在15年以上的衰竭期礦山開采的礦產資源，資源稅減征30%.衰竭期礦山是指剩余可采儲量下降到原設計可采儲量的20%（含）以下或剩余服務年限不超過5年的礦山，以開采企業下屬的單個礦山為單位確定。

　?。ㄎ澹┕舶樯V產的征免稅處理。

　　為促進共伴生礦的綜合利用，納稅人開采銷售共伴生礦，共伴生礦與主礦產品銷售額分開核算的，對共伴生礦暫不計征資源稅；沒有分開核算的，共伴生礦按主礦產品的稅目和適用稅率計征資源稅。財政部、國家稅務總局另有規定的，從其規定。

　?。┵Y源稅納稅環節和納稅地點。

　　資源稅在應稅產品的銷售或自用環節計算繳納。以自采原礦加工精礦產品的，在原礦移送使用時不繳納資源稅，在精礦銷售或自用時繳納資源稅。

　　納稅人以自采原礦加工金錠的，在金錠銷售或自用時繳納資源稅。納稅人銷售自采原礦或者自采原礦加工的金精礦、粗金，在原礦或者金精礦、粗金銷售時繳納資源稅，在移送使用時不繳納資源稅。

　　以應稅產品投資、分配、抵債、贈與、以物易物等，視同銷售，依照本通知有關規定計算繳納資源稅。

　　納稅人應當向應稅產品的開采地或生產地繳納資源稅。納稅人在本省范圍開采或者生產應稅產品，其納稅地點需要調整的，由省級地方稅務機關決定。

　　（七）實施時間。

　　1、此次資源稅從價計征改革自2016年7月1日起實施。

　　2、已實施從價計征的煤炭、稀土、鎢、鉬等4個資源品目資源稅政策暫不調整，仍按原辦法執行。

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　　1、納稅人用已納資源稅的應稅產品進一步加工應稅產品銷售的，不再繳納資源稅。納稅人以未稅產品和已稅產品混合銷售或者混合加工為應稅產品銷售的，應當準確核算已稅產品的購進金額，在計算加工后的應稅產品銷售額時，準予扣減已稅產品的購進金額；未分別核算的，一并計算繳納資源稅。

　　2、納稅人在2016年7月1日前開采原礦或以自采原礦加工精礦，在2016年7月1日后銷售的，按本通知規定繳納資源稅；2016年7月1日前簽訂的銷售應稅產品的合同，在2016年7月1日后收訖銷售款或者取得索取銷售款憑據的，按本通知規定繳納資源稅；在2016年7月1日后銷售的精礦（或金錠），其所用原礦（或金精礦）如已按從量定額的計征方式繳納了資源稅，并與應稅精礦（或金錠）分別核算的，不再繳納資源稅。

　　3、對在2016年7月1日前已按原礦銷量繳納過資源稅的尾礦、廢渣、廢水、廢石、廢氣等實行再利用，從中提取的礦產品，不再繳納資源稅。

　　三、做好資源稅改革工作的要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級人民政府要加強對資源稅改革工作的領導，建立由財稅部門牽頭、相關部門配合的工作機制，及時制定工作方案和配套政策，統籌安排做好各項工作，確保改革積極穩妥推進。對改革中出現的新情況新問題，要采取適當措施妥善加以解決，重大問題及時向省財政廳、省地方稅務局報告。

　?。ǘ┐_保清費工作落實到位。各地區、各有關部門要嚴格按照中央統一規定，對涉及礦產資源的收費基金進行全面清理，落實取消或停征收費基金的政策，不得以任何理由拖延或者拒絕執行，不得以其他名目變相繼續收費。對不按規定取消或停征有關收費基金、未按要求做好收費基金清理工作的，要予以嚴肅查處，并追究相關責任人的行政責任。

　　（三）做好業務培訓和納稅輔導。各級要層層組織培訓，確保稅政、征管、納服等部門的相關工作人員都能正確理解資源稅改革的各項政策，準確掌握征管系統操作流程。要集中開展各種形式的納稅輔導，向納稅人宣傳政策，提供咨詢，實現納稅輔導全覆蓋。對重點納稅人要"一對一"進行輔導。

　?。ㄋ模┐_保納稅申報順利進行。各級地稅機關要全力保障征管系統正常使用、平穩運行。8月1日申報期開始后，要組織業務骨干對重點納稅人實施精準輔導，對網上申報的重點納稅人組織好上門輔導，對大廳申報的納稅人開展現場輔導，一對一、面對面提供個性化服務。通過實施精準輔導，確保所有資源稅納稅人在征期內完成申報，并保證其申報數據完整準確、邏輯正確。

　?。ㄎ澹┘訌姼母镄治龊驮u估工作。首月征期結束后，各地要抓緊開展改革效應分析評估工作，及時向省級財稅部門報送數據和分析報告。重點分析改革前后本地區主要稅目的稅費負擔變化情況、清理收費情況、收入變化情況等。建立重點稅源企業數據直報制度，及時、準確地分析評估改革成效。

　?。┘訌娦麄饕龑?。各地區和有關部門要廣泛深入宣傳推進資源稅改革的重要意義，加強政策解讀，回應社會關切，穩定社會預期，積極營造良好的改革氛圍和輿論環境。優化納稅服務，提高納稅人稅法遵從度。

　　全面推進資源稅改革涉及面廣、企業關注度高、工作任務重，各地區、各有關部門要提高認識，把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，切實增強責任感、緊迫感和大局意識，積極主動作為，扎實推進各項工作，確保改革平穩有序實施。

　　附件：江西省資源稅稅目稅率表

　　江西省財政廳 江西省地方稅務局
2016年7月11日