天津市財(cái)政局天津市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)天津市商業(yè)發(fā)展資金管理辦法的通知

各區(qū)財(cái)政局、商務(wù)主管部門：

為加強(qiáng)和規(guī)范我市商業(yè)發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)我市商業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，根據(jù)國家和我市相關(guān)規(guī)定，我們對(duì)《天津市商業(yè)發(fā)展資金管理辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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市財(cái)政局??????????????市商務(wù)局

2021年8月23日

（此件主動(dòng)公開）

天津市商業(yè)發(fā)展資金管理辦法

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第一章 總則

第一條?為加強(qiáng)和規(guī)范我市商業(yè)發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)我市商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》和《天津市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于嚴(yán)格實(shí)施零基預(yù)算管理工作方案的通知》（津政辦發(fā)〔2019〕45號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)及文件，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱商業(yè)發(fā)展資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），是指由市財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)用于促進(jìn)我市商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金。

第三條?專項(xiàng)資金的管理與使用，應(yīng)遵照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，符合國家及我市商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策要求，遵循誠實(shí)申請(qǐng)、公開受理、擇優(yōu)支持、專款專用和科學(xué)監(jiān)管的原則，確保資金規(guī)范、安全和高效使用。

第四條 專項(xiàng)資金由市財(cái)政局、市商務(wù)局按照職責(zé)分工實(shí)施管理和監(jiān)督：

（一）市財(cái)政局會(huì)同市商務(wù)局制定專項(xiàng)資金管理辦法；組織預(yù)算編制，對(duì)市商務(wù)局報(bào)送的專項(xiàng)資金預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核、批復(fù)；辦理資金撥付；對(duì)預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)控，并組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)等。

（二）市商務(wù)局制定項(xiàng)目管理辦法；負(fù)責(zé)項(xiàng)目庫管理，申報(bào)專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)，編制專項(xiàng)資金部門預(yù)算和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，分解下達(dá)轉(zhuǎn)移支付任務(wù)清單；對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管和績(jī)效管理；開展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)、信息公開；組織項(xiàng)目驗(yàn)收等。

第二章 支持范圍

第五條?專項(xiàng)資金支持范圍為：

（一）商業(yè)設(shè)施建設(shè)和改造；

（二）商業(yè)流通體系建設(shè)和居民消費(fèi)體系建設(shè)；

（三）市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)；

（四）大型商業(yè)會(huì)展及節(jié)慶活動(dòng)；

（五）其他促進(jìn)我市商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)項(xiàng)目及有關(guān)活動(dòng)。

第三章 支持方式

第六條 采用項(xiàng)目法分配的資金，市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)國家及我市促進(jìn)商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)工作要求，確定年度專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)，明確年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)要求。

第七條 采用因素法分配的資金，由市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局確定年度支持政策及資金分配因素。市商務(wù)局按照年度支持政策及資金分配因素，制定資金分配方案。各區(qū)商務(wù)、財(cái)政部門結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，制定專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)，組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、驗(yàn)收，區(qū)財(cái)政部門及時(shí)撥付資金。

第八條?對(duì)商貿(mào)促進(jìn)活動(dòng)等項(xiàng)目，由市商務(wù)局確定項(xiàng)目安排及費(fèi)用預(yù)算，費(fèi)用預(yù)算規(guī)模應(yīng)嚴(yán)格控制，并經(jīng)市財(cái)政局審核后，納入年度部門預(yù)算。

第四章 項(xiàng)目申報(bào)

第九條 凡符合年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)要求的項(xiàng)目單位，均可提出申請(qǐng)，并按規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)材料。

第十條 市商務(wù)局按照年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)的要求，組織各區(qū)或相關(guān)單位開展項(xiàng)目申報(bào)，組織項(xiàng)目評(píng)審。市商務(wù)局根據(jù)評(píng)審結(jié)果，制定項(xiàng)目和資金計(jì)劃。

第十一條?一個(gè)項(xiàng)目原則上只能申請(qǐng)一項(xiàng)專項(xiàng)資金，同一項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)或多頭申報(bào)。

第五章 專項(xiàng)資金撥付及管理

第十二條?市財(cái)政局根據(jù)市商務(wù)局下達(dá)的資金計(jì)劃，對(duì)列入對(duì)區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的專項(xiàng)資金，按照規(guī)定下達(dá)至有關(guān)區(qū)財(cái)政局，區(qū)財(cái)政局及時(shí)撥付資金；對(duì)列入市商務(wù)局部門預(yù)算的專項(xiàng)資金，按照規(guī)定通過國庫集中支付方式進(jìn)行撥付。

第十三條?項(xiàng)目單位收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，保證專款專用，并自覺接受財(cái)政、商務(wù)、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收和監(jiān)管

第十四條 對(duì)需要驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，市商務(wù)局及時(shí)組織驗(yàn)收，并向市財(cái)政局送交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第十五條 專項(xiàng)資金實(shí)行全過程預(yù)算績(jī)效管理。市商務(wù)局按照本市預(yù)算績(jī)效管理規(guī)定，按規(guī)定編制績(jī)效目標(biāo)，做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，組織開展績(jī)效自評(píng)和部門評(píng)價(jià)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用和信息公開。市商務(wù)局和市財(cái)政局可按照有關(guān)規(guī)定委托第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理工作。

第十六條 市商務(wù)局、市財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目管理和專項(xiàng)資金管理工作需要，可在專項(xiàng)資金中列支有關(guān)項(xiàng)目評(píng)審、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目評(píng)審費(fèi)用原則上不得超過專項(xiàng)資金的1%。

第十七條?各區(qū)商務(wù)、財(cái)政等部門按職責(zé)分工加強(qiáng)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)和日常管理，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市商務(wù)局、市財(cái)政局。

第十八條?項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國家和我市檔案管理有關(guān)規(guī)定妥善保管好申請(qǐng)和審核材料，以備核查。

第十九條 對(duì)違反規(guī)定使用、騙取專項(xiàng)資金的行為，依照相應(yīng)法律法規(guī)處理，追回專項(xiàng)資金。對(duì)騙取專項(xiàng)資金的項(xiàng)目申報(bào)單位，三年內(nèi)停止其專項(xiàng)資金申報(bào)資格，并向社會(huì)公開其不良信用信息。

第七章 附則

第二十條?本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。《天津市財(cái)政局天津市商務(wù)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)天津市商業(yè)發(fā)展資金管理辦法的通知》（津財(cái)建二〔2016〕25號(hào)）同時(shí)廢止。