各盟市財政局、糧食和物資儲備主管部門，滿洲里市、二連浩特市財政局、糧食和物資儲備主管部門，有關駐地央企：

為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院有關決策部署，根據(jù)《財政部 國家糧食和物資儲備局關于深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程的意見》（財建〔2021〕177號）精神要求，結合我區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，全面落實國家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以推動糧食高質(zhì)量發(fā)展為主線，持續(xù)推動延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈“三鏈協(xié)同”，深入實施優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動”，創(chuàng)新完善糧食產(chǎn)購儲加銷體系，著力促進農(nóng)民增收、企業(yè)增效、消費者得實惠，努力建成糧食安全工程、高質(zhì)量發(fā)展工程、鄉(xiāng)村振興助力工程。

（二）基本原則

系統(tǒng)謀劃、整體推進。健全完善自治區(qū)負總責、盟市旗縣組織、企業(yè)實施的長效機制。各地因地制宜定路子，以盟市或旗縣為單位，科學確定“十四五”主要目標，明確年度重點任務和項目，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步形成規(guī)模優(yōu)勢和集群優(yōu)勢。

突出重點、打造亮點。將“六大提升行動”作為加快糧食高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，盟市可結合本地實際，選準突破口和著力點，高點定位、有的放失，持續(xù)加力、放大效應，精準施策、分項突破，品牌引領、打造亮點。

優(yōu)質(zhì)高效、促農(nóng)增收。堅持優(yōu)糧優(yōu)價導向，精準實施“五優(yōu)聯(lián)動”和“三聯(lián)協(xié)同”，不斷探索創(chuàng)新，完善各類市場主體利益聯(lián)結機制，多渠道增加種糧農(nóng)民收入，讓農(nóng)民分享糧食高質(zhì)量發(fā)展成果。

市場主導、政府引導。以糧食骨干企業(yè)為引領，強化市場需求導向，政府通過科學規(guī)劃、項目支撐、資金扶持等手段，引導各類市場主體參與優(yōu)質(zhì)糧食工程，并嚴格執(zhí)行糧食行業(yè)法律法規(guī)，維護涉糧主體的合法權益。

（三）主要目標

“十四五”期間，重點對條件好的儲備類倉房進行改造，主要結合政策性儲備改革和布局調(diào)整，加大政府儲備類倉房的升級改造，力爭實現(xiàn)“儲藏保質(zhì)保鮮、藥劑減量增資、作業(yè)環(huán)境友好”。有效開展“內(nèi)蒙古好糧油”品牌創(chuàng)建、標準制定和追溯系統(tǒng)建設，不斷提升“內(nèi)蒙古好糧油”的知名度和美譽度。推動糧食企業(yè)開發(fā)和運用先進技術設備，升級改造綠色生態(tài)儲糧、糧食適度加工、低溫升碾米、低溫烘干、節(jié)能環(huán)保、節(jié)糧減損等工藝及裝備，提升糧食企業(yè)現(xiàn)代化加工和管理水平。努力完善糧食應急能力布局和應急處置機制，構建響應迅速、保障有力、支撐高效的糧食應急網(wǎng)絡。圍繞糧食產(chǎn)后各環(huán)節(jié)推進減損降耗，開展愛糧節(jié)糧、科學減損行動，促進社會形成節(jié)糧新風尚。到2025年，通過實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，糧食行業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)民收益進一步提高，糧食企業(yè)提質(zhì)進檔，消費者“吃得好、吃得健康”，“中國糧食、中國飯碗”成色更足。

二、主要任務

? ? （一）糧食綠色倉儲提升行動。依托現(xiàn)有糧食倉儲資源，鼓勵因地制宜升級改造倉儲設施，提升倉房的氣密和保溫隔熱性能，推動糧倉分類分級管理和使用，滿足“優(yōu)糧優(yōu)儲”需要。推廣應用氣調(diào)、內(nèi)環(huán)流控溫等綠色儲糧技術，完善糧情在線監(jiān)測和智能化控制功能，提高收儲環(huán)節(jié)糧食品質(zhì)保障能力。根據(jù)農(nóng)戶需求，推進農(nóng)戶科學儲糧項目，解決“地趴糧”等問題。升級改造“五代” N產(chǎn)后服務體系建設，從源頭上推動綠色儲糧。

（二）糧食品種品質(zhì)品牌提升行動。強化流通反饋激勵機制,推進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價市場化訂單收購。大力支持開展區(qū)域品牌建設，鼓勵骨干企業(yè)積極制定團體標準。強化標準和質(zhì)量導向，發(fā)布地方特色糧油產(chǎn)品團體質(zhì)量標準和評價體系，支持企業(yè)研發(fā)營養(yǎng)健康糧油產(chǎn)品；持續(xù)開展“內(nèi)蒙古好糧油”產(chǎn)品遴選和區(qū)域公共品牌推廣；搭建國家“中國好糧油”電子交易平臺、進駐電商平臺，依托好糧油門店集中配送中心、軍糧供應和應急網(wǎng)點、主食廚房等，開展產(chǎn)銷對接，完善優(yōu)質(zhì)糧食線上線下銷售網(wǎng)絡。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食訂單農(nóng)業(yè)、基地建設、精深加工和主食產(chǎn)業(yè)化等項目，推進產(chǎn)糧大縣補短板、強弱項、促升級。

（三）糧食質(zhì)量追溯提升行動。完善糧食質(zhì)量安全監(jiān)測平臺功能和檢驗監(jiān)測體系，制定“內(nèi)蒙古好糧油”標準，優(yōu)化糧食質(zhì)檢培訓體系。建立健全糧食質(zhì)量檢測系統(tǒng)，開展糧食質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測報和安全風險監(jiān)測服務。依托企業(yè)建立“好糧油”產(chǎn)品追溯平臺。

（四）糧食機械裝備提升行動。加大關鍵糧食機械裝備推廣應用力度，在糧食清理、干燥、倉儲、裝卸、運輸、加工等環(huán)節(jié)，推廣應用糧食機械裝備國內(nèi)創(chuàng)新成果，升級配置糧食收儲機械化、自動化、智能化、環(huán)保型裝備和“四散化”運輸、集裝箱運輸、成品糧冷鏈運輸裝備等，升級改造糧食加工生產(chǎn)線，促進糧機裝備企業(yè)應用數(shù)字化、自動化、智能化生產(chǎn)裝備，提升裝備生產(chǎn)技術，提升行業(yè)節(jié)糧減損裝備水平，促進國產(chǎn)化加工裝備使用率。

（五）糧食應急保障能力提升行動。鞏固壯大“內(nèi)蒙古好糧油”示范企業(yè)，提升糧食應急生產(chǎn)、加工、物流和儲存能力，拓展“好糧油”門店應急功能，增強糧食保供能力，健全地方糧食應急保障網(wǎng)絡，加強糧情監(jiān)測預警和應急指揮，健全平時服務、急時保供、戰(zhàn)時應急的供應體系，確保任何時候市場糧油供應充足、價格穩(wěn)定、響應迅速。

（六）糧食節(jié)約減損健康消費提升行動。倡導營養(yǎng)、均衡、健康消費理念。開展全社會愛糧節(jié)糧宣傳教育，深入開展“愛糧節(jié)糧”進社區(qū)、進家庭、進學校、進軍營、進食堂等行動，培養(yǎng)節(jié)約習慣，營造浪費可恥、節(jié)約為榮的氛圍。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各級成立由糧食和物資儲備部門、財政部門分管領導掛帥，專處室（科、股）、專人負責優(yōu)質(zhì)糧食工程建設的工作專班，專門推進。自治區(qū)糧食和物資儲備局、財政廳負責制定全區(qū)總體實施方案，推動項目庫建設，跟蹤進行督導檢查。盟市旗縣負責組織實施優(yōu)質(zhì)糧食工程建設，制定組織實施方案，科學確定“十四五”主要目標任務，明確年度重點工作、實施內(nèi)容和建設項目，選定實施主體，審定建設項目，并逐級上報；制定項目管理和資金績效管理辦法，建立臺賬，抓好監(jiān)督考評，確保項目質(zhì)量和效益。糧食企業(yè)負責具體實施優(yōu)質(zhì)糧食工程項目，制定具體實施方案，明確建設項目、自籌資金、績效目標、完成時限等內(nèi)容，并自覺接受各級糧食和物資儲備部門、財政部門的監(jiān)督檢查。駐地央企一并納入建設主體，統(tǒng)籌考慮。

（二）逐級壓實責任。各盟市要高度重視優(yōu)質(zhì)糧食工程建設，各部門要按照職能職責統(tǒng)籌做好項目規(guī)劃、組織實施、運行管理、監(jiān)督考評等工作，逐級逐層壓實責任。各盟市要綜合考慮本地實際、財政收支情況等因素，加強資金統(tǒng)籌，包括中央財政安排的產(chǎn)糧大縣獎勵資金、糧食風險基金、自治區(qū)安排的糧食倉儲設施維修改造資金等，支持優(yōu)質(zhì)糧食工程開展，發(fā)展糧食事業(yè)。要進一步完善財政資金使用方式，包括先建后補、貸款貼息等，支持有實力的糧食企業(yè)實施“六大提升行動”，并做好同其他政策的協(xié)調(diào)配合，以有效帶動社會資本的投入。糧食企業(yè)以實現(xiàn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收、消費者受益為目標，合理安排建設項目和內(nèi)容，規(guī)范資金使用，切實提高社會效益。

（三）嚴格項目和資金管理。原則上由旗縣政府統(tǒng)一組織實施項目管理，旗縣糧食和物資儲備局負責項目組織實施和項目建設管理，旗縣財政局負責補助資金的撥付和監(jiān)管。盟市糧食和物資儲備局、財政局負責項目整體推進和績效評價自評等工作。自治區(qū)把深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，納入糧食安全盟市長責任制考核內(nèi)容，建立平時考核和年終考核相結合的考核機制，及時掌握項目執(zhí)行和資金使用情況。自治區(qū)糧食和物資儲備局通過國家優(yōu)質(zhì)糧食工程項目庫管理系統(tǒng)對各級實施項目情況進行在線動態(tài)監(jiān)管，及時調(diào)度資金執(zhí)行和項目進展情況。各級要同步更新項目庫相關內(nèi)容，確保各項數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性。

各盟市于2021年10月30日將“十四五”深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程總體實施方案和2022年度實施方案及項目庫總表（樣表附后）以紙質(zhì)文件和電子文件兩種方式，報送自治區(qū)糧食和物質(zhì)儲備局產(chǎn)業(yè)處與科技發(fā)展處、自治區(qū)財政廳經(jīng)貿(mào)處各2份。

聯(lián)系人：自治區(qū)糧食和物資儲備局楊盛（電話0471—6946432郵箱：nmglsjcyc@sina.Com）

自治區(qū)財政廳孟天姝（電話0471—4193056? 郵箱：346509135@qq.com )

附件：XXX盟(市)2022年優(yōu)質(zhì)糧食工程建設項目庫總表

內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳? ? ? ?內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食和物資儲備局

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2021年9月28日