廣東人社局：關于進一步加強職稱評審工作的通知

摘要：廣東省人力資源和社會保障廳發布“關于進一步加強職稱評審工作的通知”，進一步破除職稱評審中的“四唯”傾向，加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系。各位高經考生請及時關注。

關于進一步加強職稱評審工作的通知

各地級以上市人力資源和社會保障局，省有關單位：

為貫徹落實黨的二十大和中央人才工作會議精神，落實全省高質量發展大會和粵港澳大灣區人才高地建設有關部署，進一步破除職稱評審中的“四唯”傾向，加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，根據省委、省政府深化職稱制度改革實施意見和人社部辦公廳《關于進一步做好職稱評審工作通知》（人社廳發〔2022〕60號，以下簡稱《通知》）精神，現就我省持續深化職稱制度改革、進一步加強職稱評審工作有關事項通知如下:

一、充分認識改革意義

職稱評審工作是人才評價的重要組成部分，持續深入推動職稱評審工作破“四唯”、立“新標”是我省進一步推進職稱制度改革和創新人才評價機制的重要舉措。各地、各有關單位要全面貫徹黨的二十大對人才工作的新部署新要求，進一步提高政治站位，把加強職稱評審工作和推進專業技術人才隊伍建設結合起來，堅持問題導向，堅持“破立并舉”，深入基層一線，加強調查研究，切實采取管用有效的措施推動改革任務落實落地。

二、準確把握改革重點

鞏固我省新一輪職稱制度改革成果，按照國家部署要求，以破“四唯”和立“新標”為突破口，進一步健全專業設置、完善評價標準、創新評價機制、優化管理服務，打造有利于專業技術人才潛心研究和創新創造的政策環境。

（一）建立全省職稱評審專業目錄。對各職稱系列評審專業實行清單式管理，并結合實際動態調整。堅持制造業當家，圍繞重大戰略需求和產業發展需要及時設立新職稱評審專業。探索開展大數據、區塊鏈、云計算、集成電路、人工智能、技術經紀、創意設計等新職業職稱評審。加大職稱評審權下放力度，支持各地圍繞特色產業、重點產業鏈在專業目錄內開展特色專業高級職稱評審，加快向符合條件的省重點實驗室、新型研發機構、大型骨干企業下放主體系列職稱評審權。鼓勵各地和具有職稱評審權的用人單位結合發展實際設立新評審專業，探索設置市級和企事業單位職稱評價標準條件，成熟后推廣到全省。

（二）全面推行代表性成果制度。建立各職稱系列代表性成果清單，支持將標準開發、技術推廣、技術解決方案、創新突破、高質量專利、成果轉化、理論文章、智庫成果、文藝作品、教案、臨床病案等業績成果列入，支持專業技術人才在清單內自選最能代表本人專業技術能力水平的業績成果提交評審。突出代表性成果在職稱評審中的重要地位，實行代表性成果重點考核機制。鼓勵通過學術委員會認定、同行專家評審、第三方機構評價、國際同行評價等方式，提高代表性成果評價的權威性。不將代表性成果的數量與評價直接掛鉤，著重評價代表性成果質量、原創價值和對經濟社會發展的實際貢獻。

（三）正確對待論文、科研、學歷、獎項等要求。根據《通知》規定，各職稱系列逐步將論文“必選”轉變為成果“多選”，衛生、工程、藝術、中小學教師等實踐性強的職稱系列不將論文作為職稱評審的主要評價指標，不把論文數量、影響因子作為硬性的量化考核評價指標；不將科研項目、經費數量、獲獎情況、論文期刊層次、頭銜、稱號等作為職稱評審的限制性要求；各系列對學歷只作基本要求，除涉及公共安全、人身健康的系列或專業外，從事專業與所學專業不一致的，可允許按照本人長期從事專業申報職稱；非全日制學歷與全日制學歷、職業院校畢業生與同層次普通學校畢業生在職稱評審方面享有同等待遇。

高校、科研院所等具有職稱評審權的單位應結合目標任務、崗位職責、績效考核等分類制定職稱評審標準，科學合理明確論文、科研成果等要求。根據人社部、教育部深化高校教師職稱制度改革意見精神，各高校不得將出國（出境）學習經歷、SCI相關指標作為職稱評審的限制性條件，鼓勵將高質量論文發表在國內科技期刊上，回歸學術報國初心。

（四）完善評審綠色通道規定。完善突出貢獻專業技術人才、海外高層次歸國人員、博士博士后研究人員職稱評審辦法。優化海外歸國人員、黨政機關交流或部隊轉業安置到企事業單位人員首次職稱直接申報機制。根據《通知》規定，建立各職稱系列不具備學歷人員破格推薦申報機制，不具備規定學歷但業績顯著、貢獻突出的，可由2名以上具備正高級職稱的同行專家推薦破格申報，法律法規另有規定的除外。鼓勵支持具有評審權的高校、科研院所等企事業單位，對引進的海外高層次人才、急需緊缺人才采取“一事一議”“一人一策”的方式直接申報高級職稱。

（五）建立全省職稱評審委員會目錄。規范各級職稱評審委員會核準備案工作，各級人力資源社會保障部門應按職稱管理權限系統梳理本地區設置的職稱評審委員會，形成本級職稱評審委員會目錄并向社會公布。根據《通知》規定，未經備案的職稱評審委員會，評審結果不納入全國職稱評審信息查詢驗證系統，全省專業技術人才職稱管理系統參照執行。

（六）提升職稱工作管理服務水平。優化職稱評審工作流程，減少申報材料和證明材料，進一步暢通外籍人才、港澳臺人才、自由職業人才、高技能人才和農村實用人才職稱申報渠道。建設全省統一的評審專家庫，完善評委專家的推薦遴選、培訓考核、信用記錄、退出懲戒等機制，加大履職盡責考核力度，考核結果作為各級評委會遴選專家的重要參考。大力推進職稱信息化建設，設立專技人才誠信檔案庫和評委專家誠信檔案庫。加強職稱評審備案管理、巡視巡查、信息公開、數據監測等工作，暢通投訴舉報渠道，主動接受社會監督，營造風清氣正的職稱評審環境。

三、落實落細改革措施

為加快建立全省職稱評審專業目錄、職稱評審委員會目錄和各職稱系列代表性成果清單等“兩目錄、一清單”制度，請各地、各有關單位認真做好以下工作：

一是請各地級以上市人力資源社會保障部門梳理完善并提供本地區各級職稱評審委員會目錄（含縣、區），請省教育廳、省衛生健康委梳理完善并提供高校、高水平建設醫院職稱自主評審委員會目錄。具體要求見附件1。

二是請省直各高級職稱評審委員會組建單位（高校、高水平建設醫院等職稱自主評審單位除外）按評審權限梳理完善并提供本系列、本專業類別的評審專業清單。評審專業設置要符合行業人才管理實際，體現行業代表性和專業屬性，不宜過多過細。具體要求見附件2。

三是請省直各高級職稱評審委員會組建單位（高校、高水平建設醫院等職稱自主評審單位除外）按評審權限研究提出本系列或本專業高級職稱的代表性成果清單。代表性成果可包括標準開發、技術推廣、技術解決方案、創新突破、高質量專利、成果轉化、理論文章、智庫成果、文藝作品、教案、臨床病案等，具體思路可參考《廣東省衛生健康專業技術人才職稱評價改革實施方案》（粵人社規〔2022〕6號）。有關要求見附件3。

四是請省直各高級職稱評審委員會組建單位對照檢查是否已建立不具備學歷人員破格推薦申報機制（法律法規另有規定的行業除外），并按評審權限研究提出本系列或本專業不具備學歷人員“業績顯著、貢獻突出”的具有可操作性界定條件的相關意見。已建立相應機制的，可根據《通知》精神研究提出進一步完善的意見。有關要求見附件3。

五是請各地級以上市人力資源社會保障局根據《通知》精神，抓緊研究本地區開展縣以下基層職稱“定向評價、定向使用”的實施方案?！岸ㄏ蛟u價、定向使用”的實施范圍應結合本地區基層實際科學界定，聚焦于基層事業單位人員群體，可包括中小學教師、農業農村專業人員和其他職稱管理權限內的系列或專業，具體內容可參考《關于進一步改革完善基層衛生專業技術人員職稱評審工作的實施意見》（粵人社規〔2016〕14號）。報送我廳統籌研究后，由我廳商相關行業主管部門備案實行。

各地、各有關單位要切實承擔起本地區、本行業人才隊伍建設的主體責任，認真梳理政策，加強基層調研，提出針對性的意見建議。請各地級以上市人力資源社會保障部門于2023年7月1日前，請省直高級職稱評審委員會組建單位于2023年6月1日前按上述要求將有關材料報送我廳，我廳將會同各地、各有關單位逐項研究落實，并適時開展改革巡查督導。

附件1 職稱評審委員會目錄（示例）

附件2 廣東省職稱評審專業目錄（示例）

附件3 代表性成果清單（示例）和職稱破格申報條件（示例）

廣東省人力資源和社會保障廳

2023年3月23日