溫州深入推進民營企業人才職稱社會化評審機制建設工作方案

摘要：溫州市人力資源和社會保障局發布深入推進民營企業人才職稱社會化評審機制建設工作方案通知，各位高級經濟師考生請及時關注。

關于印發《深入推進民營企業人才職稱社會化評審機制建設工作方案》的通知

各縣（市、區）人力資源和社會保障局、市有關單位：

現將《深入推進民營企業人才職稱社會化評審機制建設工作方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

溫州市人力資源和社會保障局

2023年6月16日

（此件公開發布）

深入推進民營企業人才職稱社會化評審機制建設工作方案

為全面貫徹落實市委、市政府關于推進營商環境優化提升“一號改革工程”的部署要求，進一步健全我市民營企業人才職稱社會化評審機制，不斷完善民企人才職稱社會化評價標準，積極探索民營企業人才成長新路徑，提升我市民營企業人才整體素質，現結合國家和省職稱制度改革導向，制訂本工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，立足服務人才強國戰略和創新驅動發展戰略，適應傳統產業改造升級和新興產業發展的新形勢新要求，優化專業結構、改進評價標準、創新評價方式、暢通評價渠道，建立健全職業分類優化、評價標準科學、評價重點突出、評價使用結合的民營企業人才職稱社會化評審機制。

（二）基本原則

1．遵循規律、分類推進。遵循民營企業人才成長規律，科學把握不同專業、不同崗位、不同層次技術人才的特點，針對現行職稱制度存在的問題，精準施策，分類改革。

2．以用為本、市場評價。以促進民營企業人才職業發展、更好滿足行業發展用人需要為目標，建立科學評價標準，體現重品德、重業績的評價導向，發揮市場在職稱評審中的基礎作用。

3．轉變職能、放管結合。轉變民營企業人才職稱管理模式，強化頂層設計，完善政策法規，推動行業承接評審，政府從具體評審工作中脫離出來，運用復審評估、行業監管等手段，加強對職稱制度運行的指導和監督。

（三）工作目標

每年培養評定民營企業中初級職稱人才不少于600人。

二、主要內容

（一）加強評審組織運行管理。承接職稱社會化評審工作的行業協會或行業專業機構需在本行業具有較大影響力和公信力，專業性強、運轉規范，具備開展職稱評審工作的能力。社會化職稱評審委員會實行核準備案管理制度，由各級人力社保部門統一核準并向社會公布。備案有效期一般不超過3年，有效期屆滿后重新核準備案；備案有效期內經查實存在嚴重違反評審有關規定和程序的，將收回評審資格。

（二）規范設置評審層級專業。我市開展的社會化評審嚴格按照規定的評審權限，級別僅限初級和中級。評審的專業以行業發展和市場需求為基礎，具有普遍性和代表性，且符合上級規定的專業范圍，并實行動態調整。

（三）拓寬技能人才成長空間。進一步打通高技能人才與專技人才的職業發展通道，將民營企業技能人才納入職稱評審范圍，鼓勵參加職稱評審，拓寬人才成長空間。技能人才職業（工種）與專技人才職稱系列對應關系參照《關于進一步加強高技能人才與專業技術人才職業發展貫通的實施辦法》（浙人社發〔2022〕77號）執行。

（四）持續完善職稱評價標準。遵循民營企業人才職業特點，分行業、專業不斷完善職稱評價標準。評價標準不唯論文、不唯學歷、不唯獎項，建立以行業發展需求為基礎，以人才工作績效、創新成果為核心的評價體系，對學歷、資歷、論文、科研成果、榮譽獎項、發明創造、標準制訂、新產品設計制造等評價內容進行科學、合理的權重分配和設置，將技術應用和解決實際問題的能力作為評價民營企業人才的最重要內容，充分反映人才實際工作能力和業績水平，防止簡單、片面地以學歷文憑、論文數量和科研獎項為評價硬指標。各評審組織在評價標準完善過程中，要從企業實際出發，認真聽取企業專家和企業人才的意見建議，充分體現業內評價和行業特色，為行業評出真正能用、管用、實用的人才，發揮好市場在人才資源配置中的決定性作用。

（五）積極探索創新評價方式。建立評價全面、考核剛性、業績導向清晰的量化指標賦分體系；積極探索考評結合、人機對話、面試答辯、實踐操作等多元評價方式，實現定量和定性相結合科學評價。鼓勵推行以技術創新、成果轉化、技術推廣、代表作品等標志性業績成果為評價指標，建立優秀人才可越級晉升的職稱“直通車”評審制度，打破限制人才成長的機制障礙。

（六）推動評價與培養相銜接。積極組織條件成熟的單位申請省級數字技術工程師培育項目培訓機構和評價機構，圍繞人工智能、物聯網、大數據、云計算、數字化管理、智能制造、工業互聯網、虛擬現實、區塊鏈、集成電路等數字技術工程應用領域，培育一批有良好科學素養、精于實操應用、能解決復雜問題的高水平數字技術工程技術人才。鼓勵我市高校院所與企業合作舉辦“工程師學院”，職業院校與企業合作推進“新型學徒制”培訓，實現職稱標準與課程標準“相長”，職稱評審與學習考核“相融”，在培養中評價、在評價中培養；完善人才培訓制度與專業技術人員繼續教育制度的銜接，提高民營企業人才的崗位勝任能力和工作水平，促進職業化、專業化發展，努力解決人才的工學矛盾。

三、組織實施

（一）提高認識，加強領導。民營企業發展是我市經濟發展、科技創新的重要保證，民企人才的成長對民營企業發展起決定性作用。因此，民企人才成長的環境打造是我市整體營商環境優化提升的重要組成部分。各地、各單位務必高度重視民營企業人才職稱社會化評審機制建設，加強對改革工作的統一領導和統籌協調，切實按照全市統一部署推進工作落實。

（二）理順關系，明確職責。市人力社保局會同有關行業主管部門發揮制度建設、協調落實和監督檢查職能，有序推進民營企業人才職稱社會化評審改革。承接職稱社會化評審工作的行業協會或行業專業機構應明確自身定位，認真履行工作職責，根據本工作方案抓緊制訂具體實施舉措，全力推進我市民營企業人才職稱社會化評審機制進一步健全。

（三）加強服務，完善監管。各級人力社保部門作為職稱評審工作的綜合管理部門，要充分發揮相關政府部門的行業管理職能，加強對行業協會、行業專業機構的指導和服務，使其更好參與民營企業人才職稱社會化評審機制建設。加強職稱評審的事中事后監管，建立評審質量評估機制和違規責任倒查制度，確保評審工作公平、公正、公開。