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【案例分析】
2014年,某省財政廳依照《行政事業單位內部控制規范(試行)》對所屬事業單位開展內部控制工作專項檢查。檢查中發現某下屬事業單位的做法是:
(1)單位負責人接到財政部文件后,就在文件上批示“請B同志負責組織實施 ”,其中,B是分管財務后勤的副職。
(2)B在文件上批示:“請財務處牽頭負責,盡快研究制定具體實施方案。”
(3)文件發到財務處,財務處處長C召集處內工作人員開會研究方案制定,請大家發表意見,他說:“ 內部控制建設涉及單位各個部門,我們只是牽頭部門,制定具體實施方案不是一天兩天能完成的,今天請大家來開個諸葛會,先出出主意。”
(4)會計核算科科長D說:“我們財務處人手緊張,完成目前的工作都很吃力,哪有精力來開展內部控制和進行日常管理,希望領導能把這事推掉。”
(5)資金結算科科長E說:“ 這個內控規范不太現實,與錢有關的我們管得了,其他的像決策機制、人事制度、組織結構等我們管不了,還有政府采購、建設項 目等,已超出了我們所能管的范圍,建議只在我們財務部門實施內部控制。”
(6)預算管理科科長F說:“我們可以聘請管理咨詢公司給我們做咨詢,如有必要也可以委托他們來幫助我們設計,單靠我們的力量確實難以承擔此事。”
A的意見錯誤。單位負責人應對本單位內部控制的建立健全和有效實施負責。
B的意見正確。單位應當確定內部控制牽頭部門作為內部控制建設具體工作部門,研究制定具體實施方案。
C的意見正確。內部控制要堅持全面性原則。
D的意見錯誤。內部控制建設需要建立有效的組織和工作機制,既然單位已經明確由財務處牽頭負責,就不能以各種借口逃避內部控制建設的責任。
E的意見錯誤。內部控制要堅持全面性原則。
F的意見正確。內部控制建設工作必要時可以聘請中介機構提供專業咨詢服務。
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