現制定2025年遼陽市職稱工作安排意見。

??一、著力人才評價創新，賦能決戰決勝新突破

??（一）評價賦能科技和產業創新，助力產業基地集群建設

??1.圍繞統籌傳統產業轉型升級和戰略性新興產業培育壯大，加快建設現代化產業體系，加強戰略性新興產業領域專業技術人才隊伍建設，對取得重大基礎研究和前沿技術突破、解決重大工程技術難題、在經濟社會各項事業發展中作出重大貢獻的專業技術人才可直接申報評審高級職稱，并可通過“綠色通道”予以評定。

??2.承擔關鍵核心技術攻關、原創性引領性技術攻關、國家級重大科研項目和基礎研究項目的高層次人才可自行組建研發團隊，根據團隊核心成員業績情況單獨設立相應的專業技術崗位，自主選人用人、自主評聘。“兩院”院士等頂尖人才，每年可舉薦不超過3名與其深耕專業領域一致或相近的本團隊、本行業、本系統的業績成果優秀人才直接申報高級職稱。對新入選的國家級領軍人才、新立項的國家級重大項目（課題）攻關團隊或新獲批國家級重大科研平臺（實驗室、創新中心、大裝置等）加大特設崗位保障力度。

??（二）深化人才評價改革創新，服務各類企業高質量發展

??3.服務“深化國資國企改革”部署，持續高效服務市屬國有企業和駐遼央企，支持人才密集且創新能力突出的市屬國有企業自主開展職稱評審，鼓勵優化整合重組的市屬國有企業健全職稱評價體系、完善工作機制。

??4.落實“促進民營企業健康發展”要求，主動加大服務產業鏈的“鏈長”、“鏈主”、“雛鷹”、“瞪羚”、“獨角獸”等重點或具有深厚發展潛力的民營企業力度，創新組織實施“民營企業職稱評審‘直通車’‘三?！袆印?，即“頭部企業評審專車”、“中小科技企業服務專場”、“技術技能人才貫通專線”，其中，創新能力、實效、質量突出的企業和個人，持續享受相應的職稱評審優惠政策。4月份，走訪對接各類企業，征集全市相關民營企業專業技術人員職稱評審和高技能人才貫通發展需求，更新民營企業職稱評審“直通車”服務臺賬。5月份，分類研究“三專行動”服務企業范圍，會同企業擬定活動計劃。6月至10月份，按省廳要求指導企業做好人員推薦審核工作，邀請專家組建評委會召開例會。11月份，總結“三?！毙袆庸ぷ鹘涷?，提煉工作亮點和成效，收集評定人才代表情況，為宣傳報道“三?！毙袆犹峁┕ぷ魉夭摹?/p>

??5.獲評省“全面振興新突破突出貢獻企業”中符合條件的骨干人員，按規定納入職稱評審“綠色通道”，可一次性直接破格申報參評高一級職稱，特別優秀的可直接認定正高級職稱。設立有國家重點實驗室、國家技術創新中心等國家級重大科研平臺的科技領軍企業或行業龍頭企業可申請試行“舉薦制”，由企業技術路線總負責人推薦不超過2名本企業創新能力、貢獻突出的專業技術人員直接評定相應層次職稱。在企業工作的博士、碩士研究生，為經濟社會發展做出突出貢獻的，可不受學歷、資歷、崗位職數限制，經考核直接認定相應級別職稱。

??6.落實“一件事快辦”要求，試行持有外國人永久居留證或各地頒發的海外高層次人才居住證的外籍人員評審職稱，在我市就業的港澳臺專業技術人才可參照執行。積極探索建立全市境外職業資格單向認可清單，充分利用好具備境外職業資格的專業人才智力，其在境外的從業經歷可視同國內從業經歷。除涉及國家主權、安全的行業外，允許外籍和境外人才（外國專家）按規定參加專業技術職業資格考試。

??（三）有效提升人才評價效能，引導人才服務基層一線

??7.聚焦“鄉村全面振興”，契合現代化大農業發展需要，繼續實施縣域人才職稱傾斜政策，高標準研究制定縣域經濟領域新型職業農民職稱評定辦法。

??8.支持專家人才服務基層助力城鄉融合發展和鄉村全面振興，服務期間原單位崗位保留不變，用人單位要對取得顯著成績的在職稱評聘等方面予以適當傾斜；鼓勵衛生健康領域、中小學教育行業專業技術人員服務基層，其晉升高級職稱須滿足基層服務的有關條件；支持城市專業技術人才定期服務鄉村。

??9.注重發揮企業科技特派員的作用，其在服務企業期間取得的技術創新、專利發明、成果轉化，技術推廣、標準制定等業績可作為職稱評審的重要內容，優秀企業科技特派員可作為高校、科研院所人才評價依據，支持用人單位在職稱評聘方面優先考慮。支持養老服務機構專業人才按規定申報評審職稱，鼓勵現有養老服務從業人員積極參加社會工作者職業資格評價。由組織選派跨地域來遼工作的專業技術人才可享受柔性人才有關職稱傾斜政策。

??10.按規定享受職稱政策組織開展職稱評定“綠色通道”的，突出好中選優、統一規范程序、精簡評審材料，可經個人申請、用人單位出具書面全面考察報告、提供2名正高級職稱同行專家書面推薦意見，按規定逐級推薦，相應高級評委會辦事機構商省人社部門同意后，遴選3名資深正高級職稱評審專家審議一致同意的，即可認定高級職稱。

??（四）拓寬鼓勵機制，激發優秀人才活力動力

??11.在提高文化原創力、推進遼陽古城文化等歷史研究和考古、推進文體旅產業融合發展、激發冰雪經濟活力、籌辦“十五冬”、實施文化惠民工程等領域，通過特設崗位保障引進或自主培養高層次人才和急需緊缺人才及團隊。加大“興遼英才計劃”入選人員及入選團隊核心人員有關政策落實力度。

??12.進一步激發技術技能人才推動全面振興激情和斗志，全國博士后創新創業大賽獲得金獎的全國創新創業優秀博士后（下同）、合作導師（僅限1人，下同），直接認定正高級職稱，其中優秀博士后聘任專業技術四級崗位、合作導師聘任專業技術三級崗位，不受單位崗位結構比例限制。新招聘的期滿出站的博士后研究人員可直接認定副高級職稱，首次聘用不受單位崗位結構比例限制。世界技能大賽金牌獲得者、指導教師（教練）（以證書和表彰文件為準，僅限1人，下同），直接認定正高級職稱，其中金牌獲得者、指導教師（教練）聘任專業技術四級崗位，不受單位崗位結構比例限制。全國職業技能大賽金牌獲得者，直接認定副高級職稱；其指導教師（教練）（以證書和表彰文件為準，僅限1人，下同）直接認定正高級職稱，其中金牌獲得者聘任專業技術七級崗位、指導教師（教練）聘任專業技術四級崗位，不受單位崗位結構比例限制。

??二、強化評價體系完善，重點突出科學評價導向

??（五）優化評價指標體系

??13.加快建立健全體現師德師風、醫德醫風、科學精神和創新能力、質量、實效、貢獻等多維度的評價指標體系，在條件具備的職稱評審專業推行“代表性”成果制度。各評委會制定、修訂重要職稱評審制度和辦法，要遵照行業主管部門意見，全面、準確、完整落實國家和省有關改革意見，做好政策與實施風險評估，規范履行程序。

??14.新增工業互聯網、信息通信管理等職稱評審專業，大力支持新業態、新模式產業發展，暢通新興職業人才發展通道。其工藝美術系列高中初級職稱，信息通信行業、知識產權、科技成果轉化高級職稱，數字通信技術、無人機科學與工程、快遞工程、安防工程、工業設計、管理科學與工程、機器人科學與工程、數據科學與工程等有關新興專業高中初級職稱，新文藝群體相關專業中初級職稱，繼續由省級評委會組織評審。

??（六）完善評委會和專業清單管理

??15.市人社部門制定相應的評委會清單，全面梳理全市范圍內各級、各類職稱評委會，按照分級管理原則，實行目錄清單式管理。核準評委會清單后，將及時向省人社部門報備。

（七）建立健全專業技術人員繼續教育學習長效機制

16.為進一步提升全市專業技術人員綜合素質，規范專業技術人才知識更新工程公需科目在線學習，確保學習質量和效果。按照《遼寧省干部教育培訓規劃（2023年-2027年）》、《專業技術人員繼續教育規定》(人力資源社會保障部令第25號)、《關于進一步做好全省專業技術人員繼續教育工作的通知》(遼人社發〔2016〕1號)和《遼寧省干部教育規劃的通知》(遼委發〔2018〕65號)等文件要求,各用人單位應當建立本單位專業技術人員繼續教育與使用、晉升相銜接的激勵機制,把專業技術人員參加繼續教育情況作為專業技術人員考核評價、崗位聘用的重要依據。

??（八）統籌評審質量和安全

??17.加強申報與專家管理。堅持“誰推薦、誰審核，誰評審、誰負責”的原則，加強對一定時期內的繳納社保情況的審核，申報人員一般應在本人人事（勞動）關系所在單位申報，認真落實國家關于退休人員不得申報參加職稱評審的規定。如需委托其他評委會進行代評的，須由相應人社部門履行相關審核委托程序。繼續落實“個人、單位雙承諾制”。論文作為評審指標的行業（專業）要通過國家新聞出版總署網查詢，并在“清華同方中國知網”“萬方數據資源系統”、重慶維普中文科技期刊數據庫等主流數據庫進行檢索。堅持高標準遴選評審專家，統籌建設、動態管理、充分利用省級行業評審專家庫資源，嚴格執行評審專家“回避”制度，避免評審專家與申報人員“近親繁殖”。

??18.加強審核規范程序。充分發揮各級人社部門職稱綜合管理作用。申報材料經用人單位按規定履行本單位及逐級推薦申報程序后，按照評委會評審范圍及有關要求嚴格履行推薦申報程序：市級及以下單位的，均須相應市、縣（市、區）人社部門審核蓋章后提交相應評委會；自主評審單位非評審權限范圍內的按前述規定執行；與國家機關、事業單位、社會團體等用人單位簽訂勞動合同人員，按照用人單位職稱管理權限履行逐級推薦申報程序，屬于自主評審單位評審范圍的從其規定；勞務派遣單位作為用人單位，與用工單位共同履行對被派遣人員推薦申報，實行“雙審核、雙蓋章、雙公示”，公示時間不一致的以結束時間較晚的為準。??

      19.加強公開強化考察。各評審機構應按照職稱評審工作要求，在評審范圍內公布申報條件、評審標準和方式、受理時間地點等事項。各評委會辦事機構不得接受申報人員個人直接申報。原則上每名專業技術人員在同一年度只能申報一次職稱，且只能申報一個系列（專業）職稱。海外歸國人員、黨政機關交流或部隊轉業安置到企事業單位從事專業技術工作的人員，可一次性享受職稱評審“一步到位”政策。支持加強對勞動合同、勞務派遣協議審查。各評委會辦事機構可對正式參評人員進行不少于5個工作日的公示。密切關注職稱評審各環節的輿情信息和社會反響，堅持“實事求是、客觀公正”原則，積極正面回應，科學研判形勢，確保評審安全和質量。

??20.加強組織嚴格評審。各評委會要嚴格按照核準備案的評審范圍、專業領域、評審層級以及有關程序規則、公布的時間計劃等組織開展職稱評審工作。除特殊規定外，實行“評聘分開”系列的高級職稱評審通過率原則上不超過50%、中級職稱評審通過率適當控制，實行“評聘結合”的系列（專業），原則上應在崗位結構比例內開展評審或按比例推薦。評審結果公示期不少于5個工作日，公示期間對發現的問題線索經調查核實確定撤銷職稱的，不再遞補通過人員；公示無異議的應在評審結束20個工作日內報送相應人社部門備案后正式發文公布。評審工作應在本年度內完成，原則上不允許跨年度開展評審。主動接受紀檢監察部門監督，建立健全“評前先期匯報、全程接受監督、評后及時報備”的工作機制。實行“評聘結合”的事業單位應及時落實聘任工作。評審機構應對評審會議全過程記錄，任何機構和個人不得擅自更改評委會投票結果，嚴禁多輪投票表決。評定表分別由評委會辦事機構、用人單位（人事檔案）、個人各持一份。持續規范做好職稱評審歷史信息歸集、整理、上報工作。嚴格職稱證書管理，各部門、有關評委會要設立發放、補換證書臺賬，全面登記相關信息，并做好存檔、備查。

??三、持續優化服務監管，有效保障公平公正環境

??（九）全過程加強監管，確保良好評價環境

??   21.全面貫徹落實《職稱評審監管暫行辦法》、《遼寧省職稱評審機構和評審專家管理辦法》要求，聚焦“申報人、評審專家、職稱評審相關工作人員”3類重點人群和“評審單位、申報人所在單位”2類重點單位，嚴格開展職稱評審工作。

?22.堅持依法依規全面監管，堅持以案為戒、以案促改，市級人社部門加強全市職稱評審綜合監管，重點對全市核準備案的職稱評委會組建單位進行監管，并會同行業（業務）主管部門負責本系統、本行業職稱評審監管；市、縣級人社部門按照管理權限會同行業（業務）主管部門負責本地區職稱評審監管。市級人社部門直接組建職稱評委會的，由上級人社部門負責監管；市、縣級行業主管部門直接組建職稱評委會的，主要由同級人社部門負責監管，上級行業主管部門履行共同監管責任。市、縣屬自主評審單位，按照管理權限，主要由省、市級人社部門會同其主管部門負責監管，本級及上級行業主管部門履行共同監管責任。監管部門要豐富監管方式和監管形式進行抽查、巡查、重點督查，各級人社部門根據管理權限，密切跟進國家統一評估標準制定實施進展，積極探索對各評審單位開展職稱評委會質量評估。

??23.各級人社部門會同公安、網信、市場監管等有關部門加強本地區職稱評審環境專項整治工作，依法查處有關中介等社會機構違法違規行為，各監管部門（單位）按照職責分工確保各項監管措施落實生效，對業已查實的違規違紀違法行為按規定嚴肅處理。

??（十）全流程規范服務，提升崗位管理能效

??24.各縣（市、區）、市直部門（單位）要按照有關規定，根據人才隊伍建設需要動態調整三類崗位結構比例。按照機構編制部門核定的人員編制數量和單位的社會功能、職責任務、工作性質，自主合理界定三類崗位結構比例，及時申請進行崗位設置調整。對于新增博士點、碩士點的高校，按規定優化調整專業技術崗位結構比例。

??25.各用人單位要圍繞調動專業技術人才工作積極性，優化崗位聘用工作方案，在崗位比例限額內擇優聘任。除因機構改革等特殊需要，事業單位沒有空余專業技術崗位的，其新增人員原則上不得聘用到專業技術崗位；專業技術人員在同一層級不同等級之間，原則上要逐級聘任；首次聘任上一層級或新調入未曾聘用過的專業技術人員，原則上要聘任到相應層級的最低等級。

??26.嚴格執行專業技術二級崗位評定標準，健全專業技術二級崗位評定工作評前溝通、評后報告、備案核準機制，嚴格履行評定程序。專業技術崗位層級內的等級晉升繼續執行滿足間隔一定時限的要求，專業技術三級崗位晉升專業技術二級崗位、引進的高層次人才首次晉升崗位可繼續適當縮短間隔要求，用人單位參照事業單位專業技術崗位聘用管理的合同制及勞務派遣人員通過公開招聘轉為在編人員后原聘用資歷可予以認可。除國家或省實行“以考代評”取得職稱外，大中專畢業生考核確定的職稱，繼續作為申報高一級職稱或聘任相應專業技術崗位依據。

??（十一）細化實化工作舉措，全面落實職業資格制度

??  27.進一步加強考試安全管控，要嚴格按照《專業技術人員職業資格考試考務工作規程》要求，結合實際，切實規范考務工作，認真開展考試風險梳理和安全隱患排查，切實加強內部管理，要與有關部門密切協作，加強考試組織實施與環境綜合治理。認真落實國家關于專業技術人員職業資格考試報名證明事項告知承諾規定。全面貫徹落實《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定》，嚴肅考風考紀。配合省直行業主管部門積極推動有關職業資格考試組織實施工作。認真落實2021年版《國家職業資格目錄》及工作要求；各司其職、同向發力，強化事中事后監管，持續開展專業技術類“山寨證書”常態化治理、打擊“掛證”等工作；按照規定持續做好專業技術人員職業資格證書管理和發放工作。

??對本意見未提及的有關職稱工作政策等問題，按現行國家和我省職稱工作的相關政策執行。

??附件：