財政部就《關于進一步加強財會監督工作的意見》回答提問

答：以習近平同志為核心的黨中央總攬全局、審時度勢，作出健全黨和國家監督體系的戰略部署，將財會監督作為黨和國家監督體系的重要組成部分，為新時代推進財會監督工作提供了根本遵循。習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上發表重要講話，強調要完善黨和國家監督體系，以黨內監督為主導，推動人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督有機貫通、相互協調。在十九屆中央紀委六次全會上，習近平總書記指出，審計監督、財會監督、統計監督都是黨和國家監督體系的重要組成部分，要推動規范用權，及時校準糾偏，嚴肅財經紀律。2022年4月19日，習近平總書記在中央全面深化改革委員會第二十五次會議上再次強調，要嚴肅財經紀律，維護財經秩序，健全財會監督機制。 

　　黨的十八大以來，財會監督在推進全面從嚴治黨、維護中央政令暢通、規范財經秩序、促進經濟社會健康發展等方面發揮了重要作用。但也要看到，財會監督工作還存在一些問題和短板，財會監督體系尚待完善，工作機制有待理順，法治建設亟待健全，信息化水平不高，監督能力有待提升，制約了財會監督職能作用有效發揮。同時，財經紀律松弛現象不同程度存在，違規使用財政資金、財務造假多發、會計信息失真、部分中介機構“看門人”職責失守等問題，嚴重違反國家財經紀律，擾亂市場經濟秩序，亟需強化監督和治理規范。 

　　隨著全面深化改革向縱深推進，健全完善黨和國家監督體系進入到系統集成、協同高效的新階段。做好新時期財會監督工作，必須立足當前、著眼長遠，從體制機制上破解難題，從能力建設上夯實基礎，加快構建健全完善、保障有力的監督體系，建立協調配合、運轉有序的工作機制，切實提升財會監督效能，更好發揮財會監督在黨和國家監督體系中的基礎性、支撐性作用。因此，《意見》的出臺是貫徹落實習近平總書記關于財會監督重要論述精神的具體行動，是貫徹落實黨中央、國務院關于加強財會監督工作決策部署的重大舉措。《意見》對新時代建立健全財會監督體系、完善工作機制等方面作出了頂層設計，對進一步健全黨和國家監督體系、推進國家治理體系和治理能力現代化，對進一步推進全面從嚴治黨、維護中央政令暢通，對進一步健全財政職能、加強財政管理、嚴肅財經紀律、維護財經秩序等方面都具有重要意義。

答：《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以完善黨和國家監督體系為出發點，以推進國家治理體系和治理能力現代化為根本目標，注重把握財會監督工作的時代要求、職能定位、重點任務，突出政治屬性，對新時代財會監督體系、工作機制等方面進行科學謀劃和統籌設計，推動新時代財會監督工作高質量發展。 

　　按照上述思路，《意見》從明確財會監督的內涵和工作要求、構建財會監督體系、健全工作機制等方面，搭建起財會監督的“四梁八柱”。《意見》共五部分。第一部分是總體要求，提出新時代財會監督工作的指導思想、工作要求和主要目標。第二部分是健全財會監督體系。第三部分是完善財會監督工作機制。第四部分明確了新時期財會監督的三大重點領域。第五部分提出了相關保障措施。 

　答：《意見》在深化新時代財會監督理論和政策設計上有許多創新和亮點，最突出的有以下幾個方面： 

　　一是明確了財會監督內涵。新時代財會監督不是傳統意義的財政監督、財務監督和會計監督的簡單加總，而是三者的有機融合和凝練升華，是涵蓋了財政、財務、會計監督在內的全覆蓋的一種監督行為。財會監督涉及與國家財經政策執行和資金運行相關的各類單位和個人的經濟活動。二是明確了財會監督定位。《意見》站在全局的高度，對財會監督賦予了新的定位。財會監督是黨和國家監督體系的重要組成部分，在黨和國家監督體系中發揮基礎性、支撐性作用。三是明確了財會監督原則。《意見》堅持守正創新，順應實踐發展，提出了堅持黨的領導，發揮政治優勢；堅持依法監督，強化法治思維；堅持問題導向，分類精準施策；堅持協同聯動，加強貫通協調等四項新原則。四是明確了財會監督體系。《意見》堅持系統觀念，提出了構建財政部門主責監督、有關部門依責監督、各單位內部監督、中介機構執業監督、行業協會自律監督的財會監督體系。五是明確了財會監督“縱橫貫通”機制。《意見》堅持“一盤棋”理念，推動構建監督主體間橫向協同、中央與地方縱向聯動、財會監督與其他各類監督貫通協調的財會監督機制。