財政部頒布中國資產(chǎn)評估新準(zhǔn)則體系

　　11月28日，財政部在人民大會堂舉行中國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系發(fā)布會，頒布了包括8項新準(zhǔn)則在內(nèi)的15項資產(chǎn)評估準(zhǔn)則，同時宣布成立財政部資產(chǎn)評估準(zhǔn)則委員會。

　　財政部副部長、財政部資產(chǎn)評估準(zhǔn)則委員會主席朱志剛在致辭中說，在過去的近20年里，隨著社會主義市場經(jīng)濟改革的深入推進，中國資產(chǎn)評估行業(yè)獲得長足發(fā)展，在防止國有資產(chǎn)流失，促進資產(chǎn)順暢流轉(zhuǎn)，服務(wù)國有企業(yè)改制上市，維護市場秩序、規(guī)范資本運作，配合財政改革、金融改革、集體林權(quán)制度改革，推進創(chuàng)新型國家建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。

　　朱志剛指出，此次資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系的發(fā)布，對于推動資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展、更好服務(wù)于改革與發(fā)展大局具有重要意義。一是有利于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。二是有利于完善社會主義市場體系。三是有利于維護公眾利益，提升行業(yè)社會公信力。四是有利于提高行業(yè)規(guī)范化水平和執(zhí)業(yè)質(zhì)量。五是有利于評估報告使用方理解評估行業(yè)。資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系的特點主要表現(xiàn)為：注重品德要求，強調(diào)職業(yè)道德；立足中國國情，借鑒國際經(jīng)驗；切實維護公眾利益，提升行業(yè)社會公信力；關(guān)注新興業(yè)務(wù)，主動服務(wù)市場需要；充分尊重委托方合理需求，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

　　朱志剛強調(diào)，各級財政部門和評估協(xié)會要緊密結(jié)合實際，切實抓好此次資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的宣傳培訓(xùn)工作。廣大執(zhí)業(yè)人員要加強準(zhǔn)則學(xué)習(xí)與實施，全面、準(zhǔn)確地理解和掌握準(zhǔn)則，在實踐中努力體會和運用準(zhǔn)則。希望評估委托方、報告使用者、監(jiān)管部門能加強與評估行業(yè)的交流溝通，了解準(zhǔn)則的內(nèi)容，促進準(zhǔn)則的實施。

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　　附件：中國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則（2007）

中國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系說明

　　中國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系包括職業(yè)道德準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)準(zhǔn)則兩部分。

　　職業(yè)道德準(zhǔn)則分為基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則兩個層次。

　　業(yè)務(wù)準(zhǔn)則分為基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則、評估指南、指導(dǎo)意見四個層次。

　　基本準(zhǔn)則是評估師執(zhí)行各種資產(chǎn)類型、各種評估目的評估業(yè)務(wù)的基本規(guī)范。

　　具體準(zhǔn)則包括規(guī)范評估業(yè)務(wù)流程的程序性準(zhǔn)則和規(guī)范各種資產(chǎn)類型評估業(yè)務(wù)的實體性準(zhǔn)則。

　　評估指南是對特定評估目的和評估業(yè)務(wù)中某些重要事項的規(guī)范。

　　指導(dǎo)意見是針對評估業(yè)務(wù)中的某些具體問題的指導(dǎo)性文件。

　　準(zhǔn)則體系設(shè)計。四個層次從內(nèi)涵看，依次遞進、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、不同層次、不同目的。基本準(zhǔn)則具有統(tǒng)馭性，其他準(zhǔn)則各有其規(guī)范范圍。準(zhǔn)則層次的設(shè)計既滿足了不同類型評估規(guī)范的需要，又能體現(xiàn)出不同發(fā)展階段評估業(yè)務(wù)的要求；既規(guī)范評估師行為，又對委托方和監(jiān)管部門產(chǎn)生積極影響；既突出對評估師職業(yè)道德規(guī)范，又對評估師權(quán)益進行合理保護。從外延看，準(zhǔn)則體系具有開放靈活的特點，為評估實踐中新的評估領(lǐng)域的規(guī)范留有空間。隨著中國評估理論和實踐的發(fā)展，可以將最新的研究成果、實踐經(jīng)驗納入到準(zhǔn)則體系中來。

　　準(zhǔn)則發(fā)布方式。基本準(zhǔn)則由財政部以規(guī)范性文件形式發(fā)布，基本準(zhǔn)則中授權(quán)中國資產(chǎn)評估協(xié)會制定其他評估準(zhǔn)則項目。這樣的制度安排是要由政府發(fā)布基本準(zhǔn)則，體現(xiàn)政府從公共管理角度對評估執(zhí)業(yè)的要求，通過政府的要求實現(xiàn)評估準(zhǔn)則保護社會公共利益的宗旨。其他準(zhǔn)則項目由行業(yè)協(xié)會發(fā)布，一方面?zhèn)鬟_政府意志，另一方面又體現(xiàn)專業(yè)特點。