會計職稱考試《中級財務管理》強化學習：集權與分權的選擇

2012會計職稱考試《中級財務管理》
第一章 總 論
第三節 財務管理體制

　　強化學習二、集權與分權的選擇

　　企業的財務特征決定了分權的必然性，而企業的規模效益、風險防范又要求集權。集權和分權各有特點，各有利弊。

　　從聚合資源優勢，貫徹實施企業發展戰略和經營目標的角度，集權型財務管理體制顯然是最具保障力的。但是，企業意欲采用集權型財務管理體制，除了企業管理高層必須具備高度的素質能力外，在企業內部還必須有一個能及時、準確地傳遞信息的網絡系統，并通過信息傳遞過程的嚴格控制以保障信息的質量。但與此同時，信息傳遞及過程控制有關的成本問題也會隨之產生。但各所屬單位或組織機構的積極性、創造性與應變能力卻可能在不斷削弱。

　　分權型財務管理體制實質上是把決策管理權在不同程度上下放到比較接近信息源的各所屬單位或組織機構，從而使信息傳遞與過程控制等的相關成本得以節約，并能大大提高信息的決策價值與利用效率。但隨著權力的分散，就會產生企業管理目標換位問題（只顧本部門利益），這是采用分權型財務管理體制通常無法完全避免的一種成本或代價。集權型或分權型財務管理體制的選擇，本質上體現著企業的管理政策，是企業基于環境約束與發展戰略考慮順勢而定的權變性策略。

　　財務管理體制的集權和分權，需要考慮企業與各所屬單位之間的資本關系和業務關系的具體特征，以及集權與分權的“成本”和“利益”。作為實體的企業，各所屬單位之間往往具有某種業務上的聯系，特別是那些實施縱向一體化戰略的企業，要求各所屬單位保持密切的業務聯系。各所屬單位之間業務聯系越密切，就越有必要采用相對集中的財務管理體制，反之，則相反。只有當企業掌握了各所屬單位一定比例有表決權的股份（如50%以上）之后，各所屬單位的財務決策才有可能相對“集中”于企業總部。

　　集中的“成本”主要是各所屬單位積極性的損失和財務決策效率的下降，分散的“成本”主要是可能發生的各所屬單位財務決策目標及財務行為與企業整體財務目標的背離以及財務資源利用效率的下降。集中的“利益”主要是容易使企業財務目標協調和提高財務資源的利用效率，分散的“利益”主要是提高財務決策效率和調動各所屬單位的積極性。

　　集權和分權應該考慮的因素還包括環境、規模和管理者的管理水平。

　　多項選擇題

　　◎在集權與分權相結合型的財務管理體制下，應該（　）。

　　A.集中收益分配權

　　B.集中投資權

　　C.集中用資、擔保權

　　D.分散業務定價權

　　正確答案：ABCD

　　正保會計網校答案解析：本題考核集權與分權相結合型財務管理體制的一般內容。集權與分權相結合型的財務管理體制的具體內容包括：（1）集中制度制定權；（2）集中籌資、融資權；（3）集中投資權；（4）集中用資、擔保權；（5）集中固定資產購置權；（6）集中財務機構設置權；（7）集中收益分配權；（8）分散經營自主權；（9）分散人員管理權；（10）分散業務定價權；（11）分散費用開支審批權。

　　◎關于集權與分權的“成本”和“利益”，下列說法不正確的有（　）。

　　A.集中的“成本”主要是可能發生的各所屬單位財務決策目標及財務行為與企業整體目標的背離以及財務資源利用效率的下降

　　B.分散的“成本”主要是各所屬單位積極性的損失和財務決策效率的下降

　　C.集中的“利益”主要是容易使企業財務目標協調和提高財務資源的利用效率

　　D.分散的“利益”主要是提高財務決策效率和調動各所屬單位的積極性

　　正確答案：AB

　　正保會計網校答案解析：本題考核集權與分權的選擇。集中的“成本”主要是各所屬單位積極性的損失和財務決策效率的下降，分散的“成本”主要是可能發生的各所屬單位財務決策目標及財務行為與企業整體目標的背離以及財務資源利用效率的下降，選項A、B的說法不正確。