遼寧省注冊會計師協(xié)會2008年工作總結及2009年工作要點

　　2008年，省注協(xié)在省財政廳黨組的領導下，在中注協(xié)的指導幫助下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，團結帶領全省廣大會員，繼續(xù)圍繞誠信建設這條主線，積極探索,開拓創(chuàng)新, 奮發(fā)有為，扎實工作，較好地完成了年初計劃確定的各項工作任務。

　　一、突出重點 抓好行業(yè)建設的四件大事

　　（一）召開第四次會員代表大會圓滿完成理事會換屆工作

　　1、嚴密組織認真做好各項籌備工作

　　按照協(xié)會章程規(guī)定，2008年是協(xié)會的換屆年，作為行業(yè)自律體系建設中的頭等大事，開好全省第四屆會員代表大會也成為協(xié)會全年工作的重中之重。秘書處本著高效、務實、節(jié)儉的原則，制定了籌備工作方案，組建了第四次會員代表大會籌備委員會，明確分工，任務到人，就大會代表資格審查、會議材料撰寫、會務安排、聯(lián)絡接待等各個方面，進行了大量細致的準備工作。一是起草制定了《遼寧省注冊會計師協(xié)會第四次會員代表大會代表產生辦法》，并經三屆理事會九次常務理事會審議通過后施行。經過事務所推薦、所在地區(qū)自律公約委員會初步審核、協(xié)會籌備委員會最后審查三個階段，確定產生第四次會員代表大會代表228名。二是對過去四年協(xié)會工作進行了全面總結，經多方征求意見、多次進行修改，形成了協(xié)會三屆理事會的工作報告，報告在對過去四年協(xié)會工作進行全面、客觀、系統(tǒng)總結的基礎上，對新一屆理事會的工作在指導思想和目標、任務及措施等方面提出了建議。三是在會員代表大會召開前夕，協(xié)會召開了第三屆理事會第四次會議，專門聽取了《關于籌備召開省注協(xié)第四次會員代表大會情況的報告》，并將準備提交第四次會員代表大會的各項會議材料進行了審議。各位理事圍繞會議代表的產生、理事會、常務理事會的架構等換屆籌備工作及有關事項進行了充分討論，對協(xié)會秘書處所做的各項準備工作給予肯定。

　　2、如期召開會員代表大會圓滿完成各項會議議程

　　11月28日，遼寧省注冊會計師協(xié)會第四次會員代表大會隆重召開。中注協(xié)黨委副書記梁立群同志、省財政廳常務副廳長陳廣君同志代表廳黨組親臨會議并做重要講話，全國兄弟省協(xié)會紛紛發(fā)來賀電對大會勝利召開表示祝賀。大會審議通過了《省注冊會計師協(xié)會第三屆理事會工作報告》、《關于修改協(xié)會章程的報告》及《省注冊會計師協(xié)會關于2004年—2007年會費收支情況的報告》；選舉產生了協(xié)會第四屆理事會、常務理事會及其領導組成人員。會議期間，對全省10名杰出注冊會計師和20名優(yōu)秀注冊會計師進行了表彰。大會圓滿完成了各項議程，是一次承上啟下、催人奮進的大會，對今后進一步推進我省注冊會計師行業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。

　　3、積極宣傳大會成果 貫徹落實大會精神

　　大會圓滿結束后，協(xié)會積極進行大會精神的宣傳。一是將陳廣君同志的講話專門編發(fā)了《財政情況》，發(fā)送中注協(xié)、各會計師事務所及各市財政局；二是將大會簡況及表彰的10名杰出注冊會計師及20名優(yōu)秀注冊會計師名單在《遼寧日報》進行公布，號召全行業(yè)向他們學習。三是將會議材料整理成冊，印發(fā)全省的會計師事務所貫徹學習。

　　（二）完善全省會計師事務所綜合評價體系鞏固和深化誠信建設成果

　　按照《遼寧省會計師事務所綜合評價辦法》的規(guī)定，根據全省各會計師事務所2007年度財務決算、年檢結果、業(yè)務質量檢查及繼續(xù)教育等綜合情況，我們對全省393家會計師事務所中的371家（6家分所、10家注銷所、6家被撤銷所不列入評價范圍）進行了綜合評價。

　　綜合評價工作具體分三個階段展開：首先對每家會計師事務所的業(yè)務收入、業(yè)務收入的增長率、注冊會計師人數、考試取得注冊會計師資格人數比例、注冊會計師培訓完成率等基本評價指標數據進行收集，整理、匯總，再結合業(yè)務質量檢查結果對過去三年各會計師事務所及其注冊會計師受到行政處罰和行業(yè)懲戒情況進行核對，形成每個事務所評價指標的基本數據。其次，根據《評價辦法》的規(guī)定，將各項評價指標基本數據計算成綜合得分，并對行業(yè)領軍人才所在的2家事務所、考試取得注冊會計師資格比例超過本所注冊會計師人數70%的事務所、及本所收入增長率超過全省行業(yè)收入增長率的事務所進行了加分；對未按規(guī)定完成繼續(xù)教育的事務所進行減分。最后，根據最終得分對各事務所進行排名，形成綜合評價結果。

　　此項綜合評價結果，通過協(xié)會網站予以了公布，并以行業(yè)信息的形式印發(fā)全行業(yè)和相關政府部門；同時將綜合得分及排名信息在6月16日《遼寧日報》予以公告。評價結果較為客觀地反映了全省會計師事務所的綜合實力及誠信建設情況，為政府部門、投資者、債權人及社會公眾委托高質量、信譽好的會計師事務所提供了良好的信息平臺。

　　（三）積極開展有關調整業(yè)務收費標準的調研工作

　　為了做好事務所業(yè)務收費標準的調整工作,根據年度工作計劃，起草了《會計師事務所業(yè)務收費調研方案》，制定了赴外省注協(xié)和省內事務所進行調查的調研提綱和省內事務所的調查問卷，對事務所返回的調查問卷進行了統(tǒng)計匯總分析。同時，與省財政廳、物價局及各市約委會代表共同組成調研小組，先后分赴沈陽等10個地區(qū)及浙江等4個省、市，開展了為期2個月的事務所業(yè)務收費的調研工作。期間聽取了各地注協(xié)業(yè)務收費調整工作的做法和經驗介紹，經過廣泛深入的調研論證、分析匯總，形成了調研報告，目前已完整、系統(tǒng)地提出了收費標準調整的意見，起草了新的收費管理辦法（初稿）報送省財政廳、物價局，待省物價局批準后出臺執(zhí)行。

　　（四）開展首屆全省優(yōu)秀注冊會計師評選活動 深入宣傳誠信建設成果

　　為塑造和展示我省注冊會計師的良好形象，弘揚正氣、激勵先進，進一步深化誠信建設成果，我們開展了全省首屆優(yōu)秀注冊會計師評選活動。為確保評比工作客觀公正進行，省注協(xié)專門制定了《遼寧省優(yōu)秀注冊會計師評選暫行辦法》（遼注師協(xié)字[2008]19號），并經三屆理事會八次常務理事會審議通過后，正式下發(fā)了《關于開展首屆全省注冊會計師評選工作的通知》（遼注師協(xié)字[2008]20號），對評選工作做出了全面部署。經過各地約委會推薦候選人、評議產生本地區(qū)推薦候選人、評委會實地考核及公示測評、最后評議等四個階段，最終評選產生20名優(yōu)秀注冊會計師和10名杰出注冊會計師。他們分別來自全省行業(yè)內的各個工作崗位，有主任會計師、項目經理、普通注冊會計師等多個層面代表，每個人都有著不平凡的感人事跡。他們在執(zhí)業(yè)中恪守“獨立、客觀、公正”的原則，以精湛的專業(yè)技能、高度的敬業(yè)精神和突出的工作業(yè)績樹立了注冊會計師行業(yè)的良好形象。

　　二、認真履行職責 做好各項行業(yè)管理工作

　　（一）繼續(xù)加強行業(yè)自律監(jiān)管 嚴厲查處違法違規(guī)行為

　　2008年對69家會計師事務所和398名注冊會計師進行了檢查或復查，抽查業(yè)務報告370份，其中審計報告247份、驗資報告123份。對存在問題較為嚴重的18家事務所及6名注冊會計師予以行業(yè)自律懲戒，撤銷了2名兼職或掛名注冊會計師的注冊。對檢查中發(fā)現的3家不符合設立條件的事務所移交省財政廳處理。同時，對因業(yè)務質量問題受到行政處罰的33家事務所予以行業(yè)自律懲戒。通過檢查和懲戒，促進了新審計準則的貫徹落實，對進一步提高事務所執(zhí)業(yè)質量、降低執(zhí)業(yè)風險產生了積極的作用。

　　（二）以注冊為樞紐強化會員管理工作

　　1、如期做好年檢工作

　　根據中注協(xié)《注冊會計師年檢辦法》和省注協(xié)年度工作計劃，2008年的年檢工作繼續(xù)堅持對被抽查注冊會計師面對面檢查制度、協(xié)會常務理事或理事負責制兩項創(chuàng)新做法，既增強了年檢工作的透明度，又提高了工作效率。經檢查并報經省注冊委員會會議審定，全省應參加年檢注冊會計師3751人，實際參加3615人，未參加未通過年檢注冊會計師157人，暫緩通過年檢101人，通過年檢注冊會計師3536人（含08年新批及外省轉入43人）。上述年檢結果已經在2007年5月30日《遼寧日報》予以公告。

　　2、深入細致及時補充更新注冊會計師行業(yè)信息管理系統(tǒng)

　　財政部和中注協(xié)的兩套行業(yè)管理信息系統(tǒng)已于2007年建立，由于人員流動性比較大，部分數據信息發(fā)生了變化。為確保數據信息的實效性，在辦理注冊會計師年檢過程中，我們對全省384家會計師事務所3794名注冊會計師近4萬條基本信息再次逐一進行核對，并要求每名注冊會計師提供身份證、學歷、畢業(yè)證、全科合格證等復印件，以確保信息資料的真實準確。6月份，進行了行業(yè)黨建情況調查，結果已及時上報中注協(xié)。

　　3、做好注冊會計師注冊及日常管理工作

　　按照《注冊會計師注冊辦法》的要求，2008年共審核注冊會計師注冊申請376份，經過嚴格把關，并提請注冊委員會審議，批準注冊263人；撤銷注冊227人。共辦理會員轉會185人次、轉所786人次；人事檔案調轉493份，借閱檔案278人次；為注師更換證書597人次。共接收事務所變更合伙人或股東申報資料329份，經審查合格274份。

　　（三）做好行業(yè)繼續(xù)教育培訓 將準則培訓深入化

　　1、制定《2008年注冊會計師培訓工作計劃》

　　根據中注協(xié)《委托國家會計學院培訓計劃》和《2008年培訓工作計劃》，制定了我省《2008年注冊會計師培訓工作計劃》。明確了2008年培訓工作的指導思想、培訓任務、培訓內容、培訓師資、組織管理等，確定以審計準則為培訓重點，分層次、分類型、分地域，采取多種形式組織培訓。

　　2、加強培訓班管理 認真組織培訓的實施

　　2008年全省共舉辦注冊會計師培訓班25期，累計培訓3874人次；非執(zhí)業(yè)會員培訓班3期，培訓846人。其中：組織參加中注協(xié)遠程教育視頻培訓6期，培訓610人；審計工作底稿編制、執(zhí)業(yè)準則、會計準則重點、難點及注冊會計師崗前培訓班12期，培訓2846；執(zhí)業(yè)準則案例分析研討班2期，培訓55人；事務所自行舉辦培訓班5期，培訓305人。

　　3、開拓創(chuàng)新 探索培訓工作的新形式

　　舉辦研討班的是今年培訓工作的一個新嘗試。針對全行業(yè)在執(zhí)業(yè)中共同關心的難點、疑點問題，分別在沈陽、大連舉辦了2期執(zhí)業(yè)準則案例分析研討班。選取10家具有代表性的事務所、每所選派5名業(yè)務骨干參加。各事務所根據研討題目進行準備，會上暢所欲言，討論熱烈。研討后就執(zhí)業(yè)中難點、疑點問題形成的解決方式和方法，向全行業(yè)予以公布，收到了較好的效果。

　　（四）認真做好注冊會計師考試工作

　　2008年度我省共有19,793名考生報名參加41,338科次的注冊會計師考試，五科平均出考率為39.6%，平均合格率為13.7%。為確保這項工作萬無一失，我們嚴密組織、嚴格管理，召開了遼寧省注冊會計師全國統(tǒng)一考試組織管理工作會議，布置了2008年考試工作，講解了《考務工作規(guī)程及操作要點》，與各市簽署了考務工作目標責任書。各市嚴格監(jiān)考，利用防范舞弊設備進行現場查收、遠程監(jiān)控，及時處理舞弊行為，保證了考試順利進行。年內還完成了全國注冊會計師領軍人才、注冊會計師英語考試等網上報名現場確認工作；完成了我省中介行業(yè)高級會計師資格考試報名及相關資料發(fā)放工作。并根據全國考辦“對2007年度注冊會計師考試單科前10名成績優(yōu)秀考生給予獎勵”的決定，對我省考生單科成績位列全國考生前十名的3名考生予以表揚及獎勵。

　　（五）加強行業(yè)財務管理和指導 做好會費收支預決算工作

　　按照中注協(xié)要求，我們對全省總體財務情況進行了分析說明，編寫了協(xié)會2007年度會費收支決算及2008年度會費收支預算報告，并將相關材料及軟盤及時報送中注協(xié)，及時上繳會費。2007年度全省事務所業(yè)務總收入55,640.93萬元，比2006年度的48，681.09萬元增加了6,959.84萬元，增長14.3%。其中：審計收入36,406.6萬元，占業(yè)務總收入的65.44%。為提升全省會計師事務所會計人員專業(yè)素質和財務管理水平，舉辦了二期會計師事務所會計人員培訓班，培訓306人，內容涉及會計師事務所會計核算與財務報表編制、會計師事務所納稅管理與籌劃及申報、會計師事務所人力資源管理及行政管理等。

　　（六）積極開展對外交流和維權工作 更好地為會員服務

　　根據中注協(xié)統(tǒng)一安排，組織省內資深的事務所主任會計師參加了在臺北舉行的“海峽兩岸注冊會計師行業(yè)研討會”，就海峽兩岸同行在執(zhí)業(yè)過程中共同關注的熱點、難點問題進行了充分交流和探討。

　　在加強對外聯(lián)絡的同時，對事務所執(zhí)業(yè)中遇到的問題積極進行溝通協(xié)調，依法維護廣大會員的合法權益。在協(xié)調政府部門行政干預會計師事務所執(zhí)業(yè)方面，我們積極與沈陽市國稅務局溝通，起草了“關于外資企業(yè)年度所得稅匯算財務審計服務代理資格招標的商榷函”。對省高法技術處《關于未參加司法行政部門培訓登記公告的注冊會計師和會計師事務所能否做司法鑒定的函》，提出了參考建議，均收到一定的效果。

　　三、加強思想教育 堅持黨風廉政建設 構建和諧團隊

　　（一）心系災區(qū) 積極為四川地震災區(qū)捐款捐物

　　四川大地震發(fā)生后，在協(xié)會黨支部領導下，全體工作人員迅速行動起來，不僅自身為災區(qū)積極捐款，還向全省注冊會計師行業(yè)發(fā)出倡議，號召全行業(yè)群策群力，為賑災貢獻力量。據不完全統(tǒng)計，截止5月30日，全省共有210家會計師事務所向所在地紅十字會和慈善機構捐款總計733513元。

　　（二）深入學習實踐科學發(fā)展觀 積極開展扶貧幫困活動

　　按照廳機關黨委的部署，組織黨員認真學習了十七大報告、《毛澤東、鄧小平、江澤民論科學發(fā)展》等三本重要文獻，通過黨員自學深入理解、積極參加專題輔導、組織輪訓等，使黨員干部全面把握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求。做到工作學習兩不誤，有力地促進了協(xié)會工作與建設。

　　在加強理論學習的同時，全體黨員干部積極參加走進千家萬戶實踐活動，走訪彰武縣11家貧困戶，了解情況，送去慰問品，制定幫扶方案和幫扶措施。對長期資助的義縣6名貧困學生繼續(xù)獻愛心、送溫暖。在扶貧幫困活動中，積極實踐科學發(fā)展觀，更增強了責任感和使命感。

　　（三）加強黨風廉政建設

　　協(xié)會領導班子注重加強思想政治建設和黨風廉政建設，領導班子和支部委員以身作責，帶頭遵守黨和國家及財政廳有關法律法規(guī)和紀律要求，帶領整個隊伍在廉潔自律上警鐘長鳴，把這項工作經常化，落實到為行業(yè)服務的各項具體工作中，使黨員平時按黨章、黨紀、黨中央、中紀委以及省廳有關廉政建設的規(guī)定嚴格要求，做到自醒、自警、自勵、不拿、不要、不伸手、不吃請、不請吃，清政廉潔,奉公守法。

　　（四）加強內部管理 實行績效考核制度

　　為進一步加強管理，在協(xié)會原有工作制度和行為規(guī)范的基礎上，經省財政廳人事處同意、省人事廳核定，協(xié)會從2008年1月起開始實施績效考核制度，出臺了《省注冊會計師協(xié)會綜合考核實施辦法》。考核內容包括業(yè)務工作、服務行為規(guī)范、工作紀律、出勤率等，實行日考核、月考評、年終總評。這項制度的出臺，更好地調動了全體工作人員的積極性，也進一步量化了內部控制指標，收到了良好的效果。

　　通過上述工作，協(xié)會秘書處班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力有了較大增強。形成了團結向上、勤奮敬業(yè)、銳意進取、互幫互助的良好氛圍。

　　2009年省注協(xié)將在財政廳和理事會領導下, 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，努力實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實全省第四次會員代表大會精神，繼續(xù)圍繞加強行業(yè)誠信建設這條主線,努力提升會計師事務所執(zhí)業(yè)水平,規(guī)范行業(yè)發(fā)展,積極做好以下工作：

　　一、進一步加強行業(yè)自律體系建設

　　一是屆時召開第四屆理事會第二次會議。根據協(xié)會章程有關規(guī)定,召開協(xié)會第四屆理事會第二次會議,審議第四屆理事會五個專門委員會組成人員名單及工作規(guī)則；聽取并審議協(xié)會秘書處2008年工作報告、2008年會費收支決算報告、2009年會費收支預算報告等。

　　二是加強行業(yè)反不正當競爭自律公約委員會建設。根據新一屆理事會人員變化，及時調整各市約委會主任委員等構成,分別召開各市約委會工作會議，發(fā)揮其職能，積極開展工作，并組織好新批準注冊會計師參加自律公約簽約活動。

　　二、繼續(xù)做好會計師事務所綜合評價工作

　　根據《遼寧會計師事務所綜合評價辦法》（試行），依據全省各會計師事務所截至2008年12月31日的相關指標情況，對各會計師事務所進行綜合評價。全面反映各會計師事務所業(yè)務收入、注冊會計師隊伍，以往三年所受到的行政處罰、行業(yè)懲戒等情況。對2008年協(xié)會評選的優(yōu)秀注冊會計師、杰出注冊會計師及省財政廳評選的優(yōu)秀會計人物所在的事務所將按照規(guī)定給以加分。綜合評價結果在協(xié)會網站和《遼寧日報》進行公告。

　　三、強化行業(yè)監(jiān)管提升事務所執(zhí)業(yè)水平

　　一是繼續(xù)開展會計師事務所業(yè)務質量檢查和被懲戒事務所的復查工作。繼續(xù)圍繞事務所執(zhí)業(yè)質量、誠信建設與行業(yè)反不正當競爭自律公約建設、設立條件及財務會計核算等方面進行。對檢查或復查中發(fā)現的事務所及注冊會計師的違法違規(guī)違紀行為進行自律懲戒,檢查結果通過協(xié)會網站向社會公告。

　　二是做好審計底稿編制軟件的試用及推廣工作。選取部分會計師事務所試用省注協(xié)開發(fā)的小型企業(yè)財務報表審計工作底稿編制軟件，及時修改完善，適時推廣到全省，以適應事務所實務操作中的需要，盡力改善目前我省中小事務所普遍存在的作業(yè)效率低下、風險難以控制的局面，全面提升事務所的管理水平和執(zhí)業(yè)水準。

　　三是出臺嚴格執(zhí)行事務所新收費標準的指導意見。根據省物價局修訂的我省會計師事務所業(yè)務收費標準，出臺指導意見，嚴格執(zhí)行，規(guī)范事務所執(zhí)業(yè)收費行為。

　　四、貫徹落實《繼續(xù)教育制度》提高注冊會計師執(zhí)業(yè)能力

　　一是制定全省注冊會計師繼續(xù)教育培訓五年規(guī)劃。對未來五年我省注冊會計師繼續(xù)教育培訓工作的指導思想、總體目標、主要任務和做法等做出總體安排。

　　二是認真制定2009年度培訓工作計劃。根據中注協(xié)《委托國家會計學院培訓計劃》和《2009年培訓工作計劃》，結合去年培訓工作的反饋情況和目前注冊會計師的執(zhí)業(yè)要求，制定全省《2009年注冊會計師培訓工作計劃》,明確指導思想、培訓任務、培訓內容、培訓師資、組織管理等。

　　三是多種形式做好注冊會計師繼續(xù)教育工作。繼續(xù)全面落實《遼寧省實施辦法》, 分層次、分類型、分地區(qū)開展多種形式的培訓,計劃舉辦各類培訓班20期。對每期培訓班嚴格管理,嚴格考核,確保培訓效果。

　　四是做好注冊會計師考試的組織管理工作。配合新的注冊會計師考試制度改革，成立遼寧省第十七屆注冊會計師考試委員會,認真組織實施，確保萬無一失。

　　五、認真做好其他日常工作 更好地為會員服務

　　一是做好2007年度注冊會計師年檢工作。注冊會計師年檢工作仍然采取省注協(xié)檢查組深入各地，上門為注冊會計師辦理的方式進行，并進一步完善省注協(xié)常務理事和理事參加年檢，以及對注冊會計師實行當面檢查的辦法，年檢工作情況經注冊委員會審定后，向社會公布年檢結果。

　　二是組織全省注冊會計師開展誠信宣誓活動。根據中注協(xié)《注冊會計師誠信宣誓辦法》的規(guī)定，在注冊會計師參加繼續(xù)教育學習過程中，舉行誠信宣誓儀式，強化注冊會計師誠實守信的執(zhí)業(yè)理念，增強職業(yè)榮譽感。

　　三是做好會員轉所、轉會等服務工作。做好注冊會計師注冊申報、審核、批復、報備、存檔、制證工作,分四次審批執(zhí)業(yè)注師申請資料及上報注冊委員會審議批復等材料的準備工作。認真辦理會員日常轉所轉會,人事檔案調轉,股東或合伙人執(zhí)業(yè)情況核實。

　　四是積極開展調查研究。借鑒去年開展注冊會計師個人評優(yōu)活動的成功經驗，探索出臺全省會計師事務所先進集體評選辦法。同時，進行調研論證，嘗試建立事務所業(yè)務報告報備及查詢系統(tǒng)。

　　六、繼續(xù)加強秘書處自身思想作風建設

　　一是加強政治業(yè)務學習,尤其是結合實際加強對黨的十七大精神的學習和貫徹落實。二是發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范帶頭作用,落實黨員先進性教育的長效機制。三是嚴格執(zhí)行秘書處已制定的各項工作制度,通過制度進行管理,規(guī)范各項工作。四是廉潔自律,嚴守各項工作紀律。五是在政治上、工作上、生活上關心每一名同志,以人為本,為每個人的成長創(chuàng)造良好的環(huán)境,使秘書處成為一個和諧、奮進、向上的戰(zhàn)斗集體。