奧巴馬新預算案受兩黨角力 專家稱一定能通過

　　美國時間2011年2月14日，美國總統奧巴馬向國會提交3.37萬億美元的2012財年聯邦政府預算案，希望通過削減政府開支和提高稅收來控制財政赤字。

　　奧巴馬建議今后10年內減少1.1萬億美元財政赤字，但預計2011年財政赤字仍將達到創紀錄的1.65萬億美元。2012年和2013年則有望降到1.1萬億和7680億美元。

　　根據新預算案，聯邦政府將凍結5年內的國內可自由支配開支，如果計劃得到實施，將在今后10年間節省4000億美元。

　　2月15日，中國社科院美國研究所研究員、中美關系史研究會會長陶文釗接受《財經》記者采訪時說，美國預算案所涉金額年年都在增大，早先時候，美國財政部長蓋特納曾表示在奧巴馬第一任期結束之時，把美國財政赤字降低至GDP的3%，“當然這是做不到的事”。

　　陶文釗肯定了奧巴馬在削減預算方面所作出的努力，然而，他重點強調美國共和黨與民主黨就預算案本身存在的“分歧和斗爭”比較嚴重。近年來，共和黨一直批評奧巴馬“在搞大政府”、“花的錢太多”，比如8000多億美元的經濟刺激計劃、發展綠色能源、更新全國計算機系統等。奧巴馬認為應當給予中小企業更多的投資，以制造就業崗位。但這些舉措在共和黨眼中，奧巴馬政府在“浪費錢”。

　　“如此龐大的預算案能否減掉赤字，不好說。共和黨、民主黨兩黨在預算問題上還有相當長的斗爭，”陶文釗對《財經》記者說。

　　以這份新預算案為例，共和黨指責這項方案在削減赤字方面做的太少，要求奧巴馬將國內開支削減至2009年就職時的水平。此外，由于該方案削減了一些民主黨一向支持的項目，如對低收入群體發放取暖補貼等，因此，奧巴馬此舉還遭到黨內許多批評。他們認為，奧巴馬延續布什政府時期的減稅計劃，將使美國遭受巨額稅收損失，還指責白宮把注意力放在非國防安全類國內開支上，而沒有看到國防和社會保障開支才是造成國家債務負擔的關鍵。

　　盡管兩黨意見不一，陶文釗仍認為這份新的預算案“一定會在國會通過”，因為雖然奧巴馬政府將在2012財年結束，但這不表示美國也將隨之不復存在。他強調，2012財年預算案“不會像奧巴馬所提出的原原本本地通過”，國會、共和黨會對該預算案進行增減，民主黨政府也“一定要滿足一些共和黨的要求”。

　　美國每年的預算案都長達百頁、上千頁，預算案的每一項都羅列的非常詳細，譬如空軍、海軍、陸軍，各個軍種、兵種預算多少、該購買或是發展什么武器等都列的非常詳盡，然后由國會來審查。“每一次通過預算案的過程，都是兩黨在討價還價，把這個削去一點、把那個減少一些，至終兩黨達成妥協，”陶文釗說。

　　美國的預算案不僅是兩黨之間，還是各個不同的利益集團之間的斗爭與平衡的產物。陶文釗分析，比如，要削減某些武器，就有可能損害軍工利益集團的利益；發展綠色能源，可能會損害石油利益集團的利益。于是，一些利益集團的利益得到了重視，那么有一些則可能會受到損害。

　　在這些不同的利益集團之間，彼此會進行斗爭，還會向國會議員、國家行政人員游說。“通過預算案的過程，也是各個不同利益集團之間的利益達到一個相對平衡的過程，”陶文釗對《財經》記者說。與此同時，他認為，通過預算案“實際上是一個特別好的機會”，因為所有的議員都可以借機表達自己所關心的議題。

　　據《人民日報》報道，美國媒體透露，在計劃削減的1.1萬億美元財政赤字中，2/3將由削減國內開支實現，1/3以增加稅收方式實現。《紐約時報》報道稱，預算將削減機場建設工程撥款，減少一批公共衛生項目撥款，減少針對低收入家庭的取暖補貼和減少針對五大湖生態工程的專項撥款等。奧巴馬還在預算案中呼吁進行公司稅改革。