安徽淮南構(gòu)建政府投資審計(jì)新模式成效顯著

　　近年來，淮南市審計(jì)局緊扣市委、市政府“兩型城市”、“一主兩翼”、“大建設(shè)”等重大決策部署，不斷加強(qiáng)政府重點(diǎn)投資績效審計(jì)，著力構(gòu)建了具有淮南特色的“制度辦法引領(lǐng)、國家審計(jì)主導(dǎo)、社會中介參與、內(nèi)審專家補(bǔ)充、全過程跟蹤監(jiān)督”政府投資審計(jì)新模式。

　　一是制度辦法引領(lǐng)。2009年出臺《淮南市政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》，明確規(guī)定市審計(jì)機(jī)關(guān)依法對政府投資項(xiàng)目的預(yù)算（概算）執(zhí)行情況和竣工決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。2010年又制定出臺了《淮南市政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)操作規(guī)程》，進(jìn)一步規(guī)范了政府投資跟蹤審計(jì)的目標(biāo)、范圍、程序、內(nèi)容和方法。

　　二是國家審計(jì)主導(dǎo)。對政府投資審計(jì)項(xiàng)目采取分等級管理，把審計(jì)項(xiàng)目分為四等。一等為概算投資1億元以上的重大建設(shè)項(xiàng)目，由國家審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)；二等為概算投資3000萬元至1億元之間的重點(diǎn)項(xiàng)目，以國家審計(jì)為主體，利用社會審計(jì)力量進(jìn)行聯(lián)合跟蹤審計(jì)；三等為概算投資3000萬元以下的一般項(xiàng)目，采取招投標(biāo)方式委托社會審計(jì)組織實(shí)施，國家審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督；四等為政府投資的零星項(xiàng)目，采取專項(xiàng)資金審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)調(diào)查兼顧實(shí)施。

　　三是社會審計(jì)參與。運(yùn)用競爭性談判、投資審計(jì)人才庫等方式選定社會中介機(jī)構(gòu)參與城市大建設(shè)的審計(jì)監(jiān)督，整合審計(jì)資源，降減審計(jì)成本。配套出臺專業(yè)技術(shù)人員選聘制度、績效考核制度、廉政監(jiān)督制度及培訓(xùn)等四項(xiàng)制度，加強(qiáng)對聘用專業(yè)技術(shù)人員及內(nèi)審專家的監(jiān)管。

　　四是全過程跟蹤。前移審計(jì)監(jiān)督關(guān)口，由“事后審計(jì)”變?yōu)?ldquo;跟進(jìn)審計(jì)”，相繼對市級機(jī)關(guān)辦公大樓、龍湖公園改造、市博物館二期、西水東調(diào)工程、西部第二通道、山南新區(qū)路網(wǎng)、隧道、高壓走廊等重點(diǎn)工程實(shí)施跟蹤審計(jì)和效益審計(jì)，將審計(jì)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，針對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目申報(bào)及審批、資金管理使用、項(xiàng)目建設(shè)管理等方面存在的突出問題，提出審計(jì)建議，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)程序合規(guī)、資金安全、投資最省。2010年上半年，對山南新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)、東西部第二通道等12項(xiàng)政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目開展全程跟蹤審計(jì)，審計(jì)核減虛報(bào)工程進(jìn)度款10891.68萬元。