安徽蕪湖市南陵縣審計局積極推進投資審計

　　蕪湖市南陵縣審計局全面貫徹落實《安徽省政府投資建設項目審計監督辦法》，積極深化和規范投資審計，加大投資審計力度不斷提升投資審計水平。2010年1-8月共接受工程決算審計項目64項，送審金額合計5.06億元，已完成24項，已完項目工程的送審價合計1.23億元，審計后工程造價合計1.12億元，審計核減1193萬元，核增46萬元，核減核增額合計1239萬元，綜合核減核增率10.03%。31個項目的工程審計已完成初稿并送交被審計單位復核，送審金額合計2.64億元。共接收基建投資預審項目13個，已完成12個，已審結的預算審查項目原工程預算價合計1.56億元，審計后預算價調整為1.47億元，審計調減工程預算價945萬元。

　　（一）爭取領導的重視與支持，組建投資審計中心。過去投資審計的主要內容是對工程建設項目資金的籌集、撥付、管理和使用等情況進行審計。審計機關由于專業技術力量的缺乏，大部分審計人員懂財務管理及會計專業，而懂基建工程專業技術的人員很少，因此，很少對工程決算的真實性、準確性、合法性開展審計。近年來，工程建設領域當中的設計浪費、高估冒算、高套定額、多計工程量、提高取費級次、濫用設計變更、虛假的現場簽證記錄、中介機構缺乏信用等現象頻頻發生，造成大量的建設資金浪費，工程建設也滋生了大量的腐敗，加強政府性基建工程竣工決算審計的迫在眉睫。南陵縣審計局將在固定資產投資審計過程中發現的各類問題積極向縣委、縣政府領導匯報，縣領導了解到審計機關審計的項目質量比社會中介機構要高得多，贏得了縣領導的信任和大力支持，經縣政府批準后成立了全額財政撥款的事業單位—縣投資審計中心，增強了投資審計力量。

　　（二）重視投資審計專門人才的培養與引進。基建投資審計專業性很強，工程建設的專業門類較多，涉及很多的專業技術種類，審計人員的業務水平是做好工作的關鍵。南陵縣審計局不等不靠，一方面加大對本局工程審計專業人才的培養，一方面充分發揮投資審計中心專業人員的作用，并有效利用社會上一些有影響的造價審計方面的專家，采眾家之長，為我所用。通過加強管理，嚴明審計紀律，完善工程審計的操作規范，促進審計干部熟練掌握專業知識和技能，提高審計執法水平。

　　（三）加大跟蹤審計力度，強化質量控制，推進投資審計向縱深發展。近年來，南陵縣審計局以工程造價審計為中心積極推進投資審計向縱深發展，把核減工程造價、節約資金作為投資審計重點內容，抓住影響工程造價的各項因素，延伸審計調查勘察、設計、施工、監理、等建設管理中的關鍵環節，重點查處虛報工程量、高套定額、多計材料差價、等惡意抬高工程建設成本的行為。工程變更及隱蔽工程是最容易弄虛作假、滋生腐敗的地方，加大對工程項目的跟蹤審計，可以有效的遏制工程建設當中的弄虛作假行為。縣審計局審計要求建設單位、施工單位在對隱蔽工程、變更工程進行施工時要及時通知審計機關，現場進行工程的勘查、丈量，并制作圖片影像資料、現場跟蹤記錄進行證據保全，為工程的決算，確定工程的造價奠定基礎。在固定資產投資審計過程中，國家審計已是最后一道關口，稍有疏忽就可能給國家造成重大損失。南陵縣審計局在投資審計中，實施分級復核制度復核，通過層層把關，強化審計質量控制。即：項目必須通過主審、部門負責人和分管局長復核。如該縣水環境綜合治理——城防工程審計和污水處理廠工程審計中，在聘請的工程審計專家審計提交審計初稿后，在后期的分級復核時，查出了許多審計過程中沒有注意到的一些問題，發現了一些隱蔽工程方面存在的疑點，在詢問了地質方面的有關專家后，頂住各方面的壓力，再次請具有資質的地質勘探院進行了地質勘探，勘探結果證實了復核中提出的疑問。這兩個項目通過嚴謹的復核為縣財政挽回損失一百五十多萬元，有效地防止了財政資金流失。

　　（四）加強廉政建設，不斷提升審計公信力。基建投資審計直接涉及到國家、單位和個人的經濟利益。只有保證廉潔的工作作風，才能樹立良好的形象。南陵縣審計機積極建立和完善機關及投資審計中心的各項制度，加強對投資審計人員的廉政教育，嚴格執行 “八不準”的審計紀律，防止從被審計單位獲取不正當利益或在審計中隱瞞問題。時刻提醒審計人員“打鐵先要自身硬”，要正確處理律人與律己的關系，為依法審計打好思想基礎，進一步提升了審計機關的威信和公信力，在縣直機關綜合考評中被評為優秀單位。