吉林長春市審計(jì)局推進(jìn)政府重大投資項(xiàng)目審計(jì)工作

　　針對政府重大投資項(xiàng)目審計(jì)面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，長春市審計(jì)局與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，力爭實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，進(jìn)一步推進(jìn)政府重大投資項(xiàng)目審計(jì)工作。

　　一是審計(jì)方式由事后審計(jì)向跟蹤審計(jì)轉(zhuǎn)變。要圍繞政府投資管理活動(dòng)，向投資領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)，如投資決策情況、工程造價(jià)、征地補(bǔ)償資金、招投標(biāo)管理等有效滲透，對重點(diǎn)管理環(huán)節(jié)，如工程造價(jià)，要作為政府投資審計(jì)的重點(diǎn)方向。審計(jì)過程中還要注意事前預(yù)防與事中控制相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)防各個(gè)環(huán)節(jié)可能發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)問題，避免小問題釀成大損失，真正做到“未雨綢繆，防患于未然”。

　　二是審計(jì)目標(biāo)由真實(shí)、合法審計(jì)向真實(shí)、合法、績效審計(jì)并重轉(zhuǎn)變。只有開展績效審計(jì)，既檢查投資項(xiàng)目的建設(shè)情況，也檢查項(xiàng)目建成后的運(yùn)營狀況和實(shí)際效果，既評價(jià)項(xiàng)目建設(shè)的直接經(jīng)濟(jì)效益，也探索評價(jià)項(xiàng)目的社會(huì)效益和環(huán)境效益，才能促進(jìn)政府不斷轉(zhuǎn)變和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，完善投資管理體制，從而提升政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的層次和水平。目前，這項(xiàng)工作要結(jié)合實(shí)際，先小后大，先易后難，先局部后全面分層次開展。

　　三是審計(jì)方法由單一審計(jì)為主向?qū)徲?jì)與審計(jì)調(diào)查結(jié)合為主轉(zhuǎn)變。一方面，可以對同一類問題開展審計(jì)調(diào)查。即通過對一個(gè)主要項(xiàng)目進(jìn)行深入審計(jì)，發(fā)現(xiàn)存在的問題后，進(jìn)行分析，再對所有這一類項(xiàng)目在同一方面的問題進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)同一類項(xiàng)目存在的普遍問題。這種以點(diǎn)帶面的方法，既能夠查出問題，擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，又能夠節(jié)約審計(jì)力量，起到事半功倍的效果。另一方面，要認(rèn)真開展調(diào)查研究工作，根據(jù)上級審計(jì)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一安排，圍繞黨委、政府中心工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，圍繞事關(guān)民生工程資金等方面開展審計(jì)調(diào)查工作。項(xiàng)目不在于數(shù)量多，關(guān)鍵是立意要高，選項(xiàng)要準(zhǔn)，思路要清，目的要明，要有宏觀性、針對性和科學(xué)性，確保審計(jì)工作始終貼近改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，貼近黨委、政府的工作中心，能夠在更高層次上發(fā)揮作用，為政府宏觀決策提供參考依據(jù)。

　　四是審計(jì)內(nèi)容從微觀領(lǐng)域向宏觀層面轉(zhuǎn)變。審計(jì)人員要樹立現(xiàn)代審計(jì)理念，充分發(fā)揮審計(jì)的優(yōu)勢和職能作用，從微觀項(xiàng)目審計(jì)入手，針對政府投資領(lǐng)域普遍性和典型性的問題深層次剖析原因，從體制、機(jī)制和制度建設(shè)層面提出有針對性的審計(jì)建議供宏觀決策參考，在深度、廣度上實(shí)現(xiàn)突破，促進(jìn)投資審計(jì)在國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮更大的作用。

　　五是轉(zhuǎn)變方式，加強(qiáng)政府投資審計(jì)的人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。既要引進(jìn)外部人才，即爭取適當(dāng)增加編制，用于引進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)所亟須的工程技術(shù)人才，尤其是既懂工程技術(shù)又懂財(cái)務(wù)審計(jì)的復(fù)合型人才，還要培養(yǎng)內(nèi)部人員，一方面要通過各種培訓(xùn)，使審計(jì)人員能夠更新觀念、知識(shí)和技能，盡快適應(yīng)開展投資項(xiàng)目審計(jì)工作的需要，另一方面則可以通過一定的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)審計(jì)人員自學(xué)專業(yè)知識(shí)，獲取專業(yè)資格證書，提高技能和工作水平。同時(shí)，還要建立外部人才網(wǎng)絡(luò)，即與中介機(jī)構(gòu)中的技術(shù)專家建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，在必要時(shí)可以聘請他們參與對于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)工作。