行政事業單位績效審計四重點

　　結合行政事業單位的具體情況，開展行政事業單位績效審計應重點關注四個方面。

　　一、行政成本審計。

　　行政成本簡單地說就是行政事業單位在履行政府職責時發生的必要的經費支出。開展行政成本審計就是審查行政事業單位的經費的真實性、合法性、效益性，進一步揭示經費管理中存在的問題，提出合理化建議，堵塞漏洞，節約開支，提高資金的使用效益。具體工作中一是審計單位經費開支真實性、合法性，重點查處有無亂發放行為，有無招待費用超支問題，以及其他不符合規定的支出等，在此基礎上準確掌握單位近三年來行政成本的總體規模。二是全面摸清經費支出中各個項目近三年來的具體支出情況。三是利用分析對比的方法，審查各項經費的增減變動情況，對一些增支項目進一步分析增長的具體原因，同時，計算出人均經費支出情況并加以分析對比，計算出節約浪費的金額。四是根據分析對比的結果，從管理體制和管理機制上提出合理化建議，達到節約經費，提高效益的目的。

　　二、專項資金使用績效審計。

　　以資金運行軌跡為主線，從管理、使用等環節發現問題，確保專項資金發揮更大效益。一是審查政策的執行，看是否按規定分配、撥付專項資金，有無擠占、截留或挪用的問題，有無因資金撥付不及時而影響專項資金效益的問題。二是審查管理使用情況，看管理制度是否健全有效，內部管理機構是否及時跟蹤監督，責任人員的作用發揮是否到位，有無因管理不善造成損失浪費的問題。三是審查效益發揮情況，將實際實際與可行性報告對比，與同行業對比，看項目經濟、社會和環境效益的發揮情況，并對資金運用情況進行總體評價，并提出改進建議。

　　三、重點投資項目績效審計。

　　對單位投資項目進行審計，主要從項目建設、管理、運行等方面揭示存在的問題，提高資金效益。一是投資決策方面的審計，重要審查投資決策程序是否規范，是否做到民主決策、科學決策，可行性研究是否全面、具體，是否符合環境保護方面的要求，預算編制是否合理，投資計劃是否經有關部門批復，項目用地手續是否齊全等。二是項目管理方面的審計，包括項目管理制度的建立及運行情況，主要是項目組織管理、項目招投標手續、合同簽證、物資采購等。同時，審查工程預算、結算、決算、設計變更及現場簽證，以及合同執行、工程進度及造價等。并對工程項目管理目標的實現情況進行分析，進一步評價項目管理是否到位。三是財務管理方面的審計，突出對財務管理制度健全性、有效性和財務收支的合法性、經濟性進行全面審計。運用分析對比的方法對項目運行的財務狀況進行分析，找出項目財務管理中的薄弱環節，提出合理化建議，以促進提高財務管理水平。四是投資效果方面的審計，主要審計項目運行效果情況，看項目運行效益是否達到可行性研究報告的目標，并從中發現問題，提出改進建議，使項目的經濟、社會和生態效益得到更有效發揮。

　　四、資產管理使用績效審計。

　　一是審計資產的完整性，包括資產購置的真實性、合規性，看資產購置是否進行了政府采購或招投標，有無存在私自購置的問題；資產核算是否規范，看有無賬外資產，確保資產的真實完整。二是審計資產管理環節，看管理制度是否健全，管理制度運行是否有效，管理、使用、責任是否落實到位等。三是審計資產效益發揮情況，重點審查資產利用率，看有無因資產閑置或使用不當或管理不善而造成損失浪費的問題，同時，有針對性的提出審計建議，進一步提高資產利用效率。