國務院總理溫家寶10月26日主持召開國務院常務會議，決定從2012年1月1日起，在部分地區和行業開展深化增值稅制度改革試點，逐步將目前征收營業稅的行業改為征收增值稅。
會議決定，先在上海市交通運輸業和部分現代服務業等開展試點，條件成熟時可選擇部分行業在全國范圍進行試點。在現行增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率。試點期間原歸屬試點地區的營業稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點地區。試點行業原營業稅優惠政策可以延續，并根據增值稅特點調整。納入改革試點的納稅人繳納的增值稅可按規定抵扣。
今年以來，中國物流成本高企，在很大程度上抑制了國內消費，并帶來負面連鎖反應，這也是改革首選交通運輸行業的原因。并且社會普遍反應農產品價格過高一個主要原因在于流通環節成本上升過高，這導致一方面農產品賤賣，農民收入低，一方面消費者普遍喊農產品價格高，買不起，因而交通運輸業改革就成為首要之議。
從相關方案來看，本次對于運輸企業減負明顯。具體分析，一家運輸企業此前繳納營業稅，假如它為一家生產企業提供運輸服務，收了100元的運輸費，按照3%的稅率，它需要繳納3元的營業稅。改征增值稅以后，應納稅額是銷項稅額減去進項稅額，可能只有10元的納稅額，即便是按照17%的稅率，也才需要繳納1.7元的稅收。總體看來，企業的稅賦大為降低。
另外，如果農產品加工行業的試點也能夠成行，無疑對降低部分食品價格也有重要意義。現在農產品加工企業增值稅長期存在"高征低抵"、"高征無抵"的現狀。 企業要活下去，唯一的辦法就是把高稅負轉嫁到產品價格上。
有觀點就稱，現行的CPI構成中，食品比重占到三分之一，只要稅收還在增長，食品價格就不可能全面回落。控制通脹，將會日益困難。
一些業內人士也認為，由于增值稅是流轉稅，所以減輕企業稅率實際就是變相減少消費者負擔，有利于降低商品價格和擴大內需。
