納稅人稅務行政復議技巧——稅務行政復議的界定

　　一、稅務行政復議的界定

　　稅務行政復議是中國行政復議制度的一個組成部分，具體是指納稅人、扣繳義務人、納稅義務人、納稅擔保人等稅務當事人或者其他行政相關人員認為稅務機關及其工作人員做出的稅務具體行政行為侵犯其合法權益，依法向上一級稅務機關或者本級人民政府提出復查該稅務具體行政行為的申請，由復議機關以該稅務具體行政行為的合法性和適當性做出裁決的制度和活動。

　　為了防止和糾正違法的或者不正當的稅務具體行政行為，保護納稅人和其他稅務當事人的合法權益，保障和監督稅務機關依法行使其職權，國家稅務總局根據《中華人民共和國行政復議法》等有關法律、法規的規定，于1999年9月23日發布了修訂后的《稅務行政復議規則》，自同年10月1日起施行。

　　如果納稅人和其他稅務當事人認為稅務機關和稅務具體行政行為侵犯了其合法權益，可以依法向稅務行政復議機關（指依法受理稅務行政復議申請，對稅務具體行政行為進行審查并做出裁決的稅務機關，以下簡稱復議機關）申請稅務行政復議。

　　復議機關負責稅收法制工作的機構（以下簡稱法制工作機構）具體辦理稅務行政復議事項，履行下列職責：

　　（1）受理稅務行政復議申請；

　　（2）向有關組織和人員調查取證，查閱文件和資料；

　　（3）審查申請稅務行政復議的稅務具體行政行為是否合法與適當，擬定稅務行政復議決定；

　　（4）處理或者轉送對有關規定的審查申請；

　　（5）按照規定的權限和程序對被申請人違反行政復議規則的行為提出處理建議；

　　（6）辦理因不服稅務行政復議決定提起稅務行政訴訟的應訴訟事項；

　　（7）檢查和監督下級稅務機關的稅務行政復議工作；

　　（8）辦理稅務行政復議案件的賠償事項；

　　（9）辦理稅務行政復議、訴訟、賠償等案件的統計、報告工作。

　　納稅人和其他稅務當事人對稅務行政復議決定不服的，可以按照行政訴訟的規定向人民法院提起行政訴訟。