納稅人稅務(wù)行政復(fù)議技巧——稅務(wù)行政復(fù)議的條件

　　二、稅務(wù)行政復(fù)議的條件

　　通過稅務(wù)行政復(fù)議可以解決稅務(wù)爭(zhēng)端，糾正稅務(wù)處理不妥或錯(cuò)誤，監(jiān)督和維護(hù)稅務(wù)機(jī)關(guān)正確執(zhí)法，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，減少糾紛和訴訟，提高稅收工作效率。申請(qǐng)人向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議必須符。申請(qǐng)人向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議必須符合下列法定條件，缺一不可。否則，復(fù)議機(jī)關(guān)將不予受理，但申請(qǐng)人有權(quán)就復(fù)議機(jī)關(guān)的不予受理的裁決向人民法院起訴。

　　（1）申請(qǐng)人是認(rèn)為具體行政行為直接侵犯其合法權(quán)益的公民、法人和其他組織以及外國(guó)人、無國(guó)籍人、外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)和其他外國(guó)組織。

　　（2）明確被申請(qǐng)人，被申請(qǐng)人必須是稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　①做出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷、合并的，繼續(xù)行使其職權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。

　　②對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的具體行政行為申請(qǐng)的復(fù)議，最初報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的稅務(wù)機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。

　　（3）有具體的復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)依據(jù)。

　　（4）屬于法定的申請(qǐng)復(fù)議范圍。稅務(wù)行政復(fù)議范圍有兩種情況：一是必須復(fù)議范圍；二是選擇復(fù)議范圍。在整個(gè)稅務(wù)行政復(fù)議過程中這兩種復(fù)議范圍都是客觀存在著的。

　　①必經(jīng)復(fù)議范圍。必經(jīng)復(fù)議又稱前置，是當(dāng)事人要向法院對(duì)行政機(jī)關(guān)所做的決定提起訴訟，必須先經(jīng)過行政機(jī)關(guān)復(fù)議這一程序，對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定不服時(shí)，才允許當(dāng)事人向人民法院提起訴訟。屬于必經(jīng)復(fù)議范圍的具體行政行為包括：征收稅款、加收滯納金、減稅免稅、出口退稅和代扣代繳這五種征收稅行為。

　　②選擇復(fù)議范圍。選擇復(fù)議又稱自由選擇。是當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的處理決定不服時(shí)，既可向法院提起訴訟，也可以向行政機(jī)關(guān)提出復(fù)議請(qǐng)求的程序。

　　屬于選擇復(fù)議范圍的具體行政行為，包括：

　　A.稅務(wù)機(jī)關(guān)做出的稅收保全措施。

　　B.稅務(wù)機(jī)關(guān)做出的稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施。

　　C.罰款。

　　D.銷毀非法印制的發(fā)票，沒收非法所得。

　　E.對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人非法提供銀行賬戶、發(fā)票、證明或者其他方面，導(dǎo)致未繳、少繳稅款或者騙取國(guó)家出口退稅款的，沒收其非法所得。

　　F.稅務(wù)機(jī)關(guān)做出的責(zé)令納稅人提交納稅保證金或者提供的納稅擔(dān)保行為。

　　G.稅務(wù)機(jī)關(guān)做出的責(zé)令納稅人提交納稅保證且阻止出境行為。

　　H.稅務(wù)機(jī)關(guān)做出拒絕頒發(fā)稅務(wù)登記證、發(fā)票發(fā)售或不予答復(fù)的行為。

　　1.法律、法規(guī)規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)受理復(fù)議的其他具體行政行為。

　　（5）屬于法定的受理復(fù)議機(jī)關(guān)管轄。這里指的法定受理復(fù)議機(jī)關(guān)是指稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)。稅務(wù)行政復(fù)議的管轄是指稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)之間受理稅務(wù)行政復(fù)議案件的職權(quán)劃分。稅務(wù)行政復(fù)議的管轄分為一般管轄和特殊管轄。

　　①一般管轄。亦稱上級(jí)管轄。即對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，由上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄。具體講，凡是區(qū)稅務(wù)所、稅務(wù)分局以及縣（市）稅務(wù)機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)做出的具體行政行為，由縣（市）稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)管轄，依此類推。

　　②特殊管轄。是指稅務(wù)機(jī)關(guān)因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議協(xié)商不成必須由他們的共同上級(jí)確定的管轄。比如，如果發(fā)生稅務(wù)機(jī)關(guān)因復(fù)議管轄發(fā)生爭(zhēng)議，爭(zhēng)議雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由它們的共同上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)指定管轄。

　　（6）在提出復(fù)議申請(qǐng)前已依照規(guī)定解繳或繳納了稅款及滯納金。

　　（7）復(fù)議申請(qǐng)是在法定的期限內(nèi)提出的。否則，稅務(wù)復(fù)議機(jī)關(guān)不受理復(fù)議申請(qǐng)書。

　　（8）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。