臺灣稅制

來源: 編輯： 2004/02/24 16:58:52　字體：大小

    中國臺灣實行的稅收制度。1949年以后，臺灣稅制隨著經濟發展和客觀形勢的變化，經歷了1950年、1958年、1968年和1986年四次較大規模的改革。

    1950年改革的重點是整頓稅制。改革前臺灣的稅收制度，大都沿用日本占據時代舊制，以戶稅為中心，同時夾雜當局從大陸帶到臺灣的一些制度，極為混亂、繁瑣。為求得財政平衡，遏制通貨膨脹，當局從整頓稅收，改革稅制入手，成立了“稅制改革委員會”，廢除原有稅捐種類及攤派稽征方法，制定稅捐統一稽征辦法；將戶稅與所得稅聯鎖課征；建立營利事業所得稅，推行商業會計方法，實施統一發票制度，頒布稅種表，強化征管。

    1958年改革的目的是吸引外資，鼓勵出口，建立以直接稅為中心的稅制。1958年成立“賦稅研究小組”，研究提出方案，1960年頒布，1961年生效。主要內容有：制訂《獎勵投資條例》，把稅收減免作為吸引投資的主要手段，對省內新辦企業5年內免征所得稅；全面修訂“所得稅法”，建立所得稅自行申報制度，推行藍色誠實申報制，并增列標準扣除額，2年定期存款免稅；對可供出口的物資課以較重稅收以抑制島內消費，對出口物資予以退稅；降低原料進口關稅，提高成品進口關稅，出口退還關稅。這次改革對提高儲蓄及就業水平，加速資本形成，經濟結構轉為外向型，以至于“經濟起飛”，都起到了重要促進作用。1968年改革的重點是調整稅制結構，增加稅收收入支持基礎設施建設，從而保持經濟快速增長。

    1968年成立“行政院賦稅改革委員會”，提出改革方案。主要內容有：調整所得稅累進稅率結構；評估與修正《獎勵投資條例》；改進貨物稅稽征方法；實施加值型營業稅；設立財稅資料中心，應用電腦處理納稅資料等。這些方案大部分很快被當局采納，也有的如加值型營業稅到1986年才實施。

    1986年改革的目的是優化稅制，加強管理。1986年成立“財政部賦稅改革委員會”，以兩年時間對稅制進行全面評估，提出76項稅改建議。主要有：綜合所得稅擴大稅基辰縮減免；營利事業所得稅避免雙重課征；縮小貨物稅課征范圍；土地增值稅改用比例稅率；關稅對農產品采用季節性浮動稅率；開征能源稅與污染稅等。這些措施多數尚未出臺。臺灣全部賦稅收人分為稅捐收入和公賣利益兩部分，目前約占全部財政收人的2／3。稅捐收入目前主要包括：所得稅（包括綜合所得稅和營利事業所得稅）、遺產及贈與稅、貨物稅、證券交易稅、營業稅、印花稅、使用牌照稅、土地稅（包括地價稅、田賦和土地增值稅）、房屋稅、契稅、娛樂稅、關稅等。1994年度，賦稅收入為11243億新臺幣，占國民生產總值的比重為 18.1%；賦稅收入中稅捐收入的比重為94.5%；所得稅、土地稅、營業稅、貨物稅和關稅 5個稅種的收入即占稅捐收入的86.1%，其中所得稅占25%，高居第一。80年代以來，直接稅收入比重直線上升，1980年度稅捐收入中直接稅和間接稅的比重分別為 36.1%和 63.9%，到1994年度則分別為55.08%和44.92%。1994年度稅捐收人中，“國稅”、省（直轄市）稅、縣（市）稅收人分別占53.8%、21.6%和24.6%。1994年度各稅課征費用相當于實征凈額的1.7%。

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