關于稅收信息化與納稅評估的思考

來源: 編輯： 2005/08/23 13:29:20　字體：大小

　　納稅評估是稅務機關根據掌握和獲取的各類涉稅信息資料，依據國家的稅收法律、法規，以計算機網絡為依托，運用信息化手段和現代化管理技術，對納稅人、扣繳義務人履行納稅義務、扣繳義務的準確性、合法性、全面性進行審核、分析和綜合評定，及時處理納稅行為中的錯誤，并對出現問題的原因進行調查研究和分析評價，對征、納稅情況進行全面實時監控的一項動態管理活動，是強化稅源管理的一個重要手段。而稅收信息化就是集先進稅收管理觀念與現代網絡技術融為一體的一項系統工程。如何利用信息技術加強納稅評估已成為當前稅務機關和廣大稅務人員深入思考和努力實踐的問題。

　　一、稅收信息化與納稅評估的關系及存在的缺陷納稅評估工作是稅收工作的一個重要方面，在稅收的管理上起著越來越重要的作用。納稅評估只有建立在先進的信息化基礎上，才能更加科學、規范和準確。但目前的信息系統還不能較好地滿足納稅評估的技術需要。

　　（一）目前的納稅評估子系統運行后，存在著在納稅人經營規模的分類上不準確，從而造成相關指標的測算不準確，無法為納稅評估提供正確的參考；納稅評估軟件所需的企業財務數據需要手工錄入，工作量大。

　　（二）現有納稅評估軟件整合不到位，缺乏統一規范的納稅評估軟件應用系統，業務需求不能得到滿足。納稅評估工作常常需要對納稅人不同時期、不同申報信息進行對比，以便發現異常情況和疑點。

　　（三）信息化支持力度不夠，信息渠道有待進一步拓寬。計算機中現有的信息數據不全，特別是涉及到有關工商、銀行、國地稅之間的外部數據嚴重缺乏，對綜合分析、判斷行業、企業稅負率變化產生了困難。這都影響評估分析的準確性。

　　二、加強信息化建設是提高納稅評估質量的有效途徑隨著信息化水平的不斷提高，特別表現在對納稅人申報信息資源的利用和整合上，利用納稅評估信息系統可以盡快的對納稅人的納稅狀況進行有效的分析，達到稅源監控的目的。首先，為規范和提高納稅評估工作效率與質量，充分發揮稅收信息化在納稅評估中的重要作用，應根據納稅評估工作的新要求，盡快研制開發出更加完善的納稅評估軟件應用系統，該軟件功能應更加強大，可以自動讀取數據、選定評估對象、進行數據測算，結合預設指標峰值比較分析出疑點問題，使整個納稅評估工作在嚴密的規范化、程序化控制下進行操作。研制時要從各稅種計稅原理出發，依據審計學原理、統計學原理，運用財務分析方法，設計和篩選涉稅指標，建立較為完備的評估指標體系，匯總近幾年的征管數據，對稅負率、銷售額變動率、銷售毛利率等直接反映納稅人申報情況的指標進行峰值測算，作為申報信息計算機評估的參數，使更多的評估人員從大量的手工操作中解放出來，充分體現納稅評估業務與計算機信息技術的最佳結合。其次，納稅評估是稅收征管信息化的重要內容，CTAIS征管軟件已新增納稅評估子系統，應重視并充分利用CTAIS的基礎數據信息，在現有的基礎上進一步提高納稅評估的質量。再次，是隨著網絡監控技術的應用，信息化水平也在不斷提高，應充分利用電子化技術拓寬稅收征管的領域和視角，搞好稅務系統自身網絡建設。并實行與工商、海關、技術監督、銀行、信用咨詢調查機構，及其他金融部門的計算機聯網，有效地監控納稅人的經濟活動。

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