財產(chǎn)稅的歷史沿革

　　國家對財產(chǎn)課稅已有悠久歷史。在人類歷史發(fā)展過程中，當私有財產(chǎn)制度確立后，對財產(chǎn)課稅就有了可能。國家產(chǎn)生以后，產(chǎn)生了稅收，也可以說同時有了財產(chǎn)稅。

　　當時由于生產(chǎn)力水平比較低下，社會財富較少，土地是最重要的生產(chǎn)資料，也是私有財產(chǎn)的一種主要形式，對土地的征稅就成為最早的財產(chǎn)稅。在奴隸社會以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主的自然經(jīng)濟條件下，征稅對象不多，主要有土地和人丁，國家自然要選擇這兩者征稅，土地財產(chǎn)稅自然也就成為財產(chǎn)稅的最初形式。

　　財產(chǎn)稅產(chǎn)生以后，經(jīng)歷了奴隸社會、封建社會、資本主義社會和社會主義社會等幾個不同的社會制度。隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展和各個社會政治經(jīng)濟情況的發(fā)展變化，財產(chǎn)稅的課稅對象發(fā)生了很大變化。在商品經(jīng)濟不發(fā)達的奴隸社會和封建社會，財產(chǎn)稅的主要課稅對象是土地。到了商品經(jīng)濟發(fā)達的資本主義社會，由于財產(chǎn)的種類日益增多，可以作為課稅對象的財產(chǎn)也趨于復雜多樣，除了不動產(chǎn)以外，還有動產(chǎn)，包括有形動產(chǎn)和無形動產(chǎn)。財產(chǎn)稅的征收范圍因此而不斷擴大，稅種也漸漸增多，除了土地稅，還有房產(chǎn)稅、車船稅、遺產(chǎn)稅等。

　　我國奴隸社會對土地課征的“貢”、“助”、“徹”，是我國歷史上財產(chǎn)稅的雛型。到了春秋時期，由于生產(chǎn)力的發(fā)展，特別是鐵制農(nóng)具的廣泛使用，在井田以外開墾的私田日益增多。私田不屬于王室所有，不向王室交納貢賦，全部收獲都歸私田的所有者支配。私田的不斷擴大，沖擊著奴隸制經(jīng)濟基礎。當時的一個主要諸侯國魯國，為了增加財政收入和抑制開墾私田，于魯宣公十五年（公元前594年）開始對井田以外的私田征稅，稱為“初稅畝”。“初稅畝”首次以法律形式承認了土地的私有權(quán)和地主經(jīng)濟的合法化，實行“初稅畝”后，土地所有者除了納稅，全部收入歸自己支配，土地可以自由買賣和出租。土地再不具有“王室所有”的性質(zhì)，而真正成為了私人的財產(chǎn)，對土地征收的財產(chǎn)稅也就從雛型階段走向成熟。以后漢代課征的“車船稅”，唐代課征的“間架稅”，都屬于財產(chǎn)稅。

　　新中國成立后，財產(chǎn)稅一直作為整個稅制的輔助部分而存在。1950年1月由政務院頒布的《全國稅政實施要則》規(guī)定的14種稅中，屬于財產(chǎn)稅的有房產(chǎn)稅、地產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅。以后房產(chǎn)稅和地產(chǎn)稅合并為城市房地產(chǎn)稅。由于我國過去較長時間實行公有制占絕對優(yōu)勢的所有制形式，采取高度集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟體制，并實行平均主義大鍋飯的分配體制，個人及非公有制經(jīng)濟擁有的財產(chǎn)特別是不動產(chǎn)數(shù)量很小，因此這一時期可供征收財產(chǎn)稅的經(jīng)濟稅源十分有限，雖然也開征了財產(chǎn)稅性質(zhì)的城市房地產(chǎn)稅，但其收入在整個稅收收入中的比重很小。改革開放以來，我國國民經(jīng)濟迅速發(fā)展，社會財富不斷積累，城鄉(xiāng)居民收入水平大幅度提高，并出現(xiàn)了高收入階層，個人和法人擁有的各類財產(chǎn)大量增加，在我國課征財產(chǎn)稅已有了深厚的經(jīng)濟基礎。現(xiàn)階段利用財產(chǎn)課稅形式增加財政收入、調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟和分配已具有了廣闊的經(jīng)濟前提，為此我國正研究開征新的財產(chǎn)稅，盡快完善我國的財產(chǎn)稅制度。

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