歐盟酒稅協調進程再次受阻

    11月7日，歐盟各國財政部長在布魯塞爾舉行財長理事會，討論提高酒類商品最低稅率的提案。但由于德國、捷克等國財長的強烈反對，會議最終未能就該問題達成一致意見，歐盟的酒稅協調進程再一次受阻。

    提高酒類消費稅最低稅率方案流產

    在此次財長會上，歐盟委員會提議，要將在全歐盟范圍內實行的酒類商品最低消費稅稅率提高31％，因為目前適用的最低稅率制定于1992年，已不適應十幾年來物價上漲的現實。據悉，新方案只針對強化酒、烈性酒和啤酒，對葡萄酒仍不設定消費稅最低稅率。

    歐委會認為，此次稅負上調幅度不大。以啤酒為例，即使是在目前啤酒稅率最低的國家，在提高最低稅率后，也只相當于1升啤酒的價格上升2歐分，因此不會造成較大影響。而且，大多數歐盟成員國目前的酒類消費稅稅率已經高出調整后的最低稅率，在25個成員國里，只有12個國家需作調整。歐盟計劃于2008年初開始實施新的最低稅率，對于有困難的國家，可以給予兩年的寬限期。

    最先對這一方案表示反對的是德國和捷克，隨后，拉脫維亞和立陶宛也加入了反對陣營。由于這4個國家的反對意見只針對啤酒消費稅，因此，歐盟輪值主席國芬蘭的財長、主持此次會議的海內盧奧馬表示可以將啤酒排除在提高最低稅率的酒類商品之列。但是，這一妥協方案立刻招致7個其他成員國的反對。瑞典、丹麥等北歐國家不贊同這一讓步，而西班牙、葡萄牙、意大利和塞浦路斯也要求豁免自己國民所喜好的酒類。

    根據歐盟原則，任何稅法變動都必須由各成員國達成一致意見，所以歐委會的酒稅調整方案沒能成為法律。

    德國、捷克等國強烈反對

    11月3日，在此次財長會議召開之前，德國財長斯坦布魯克特地與捷克新任財長特盧斯蒂舉行了會晤，雙方表示要聯合起來反對歐委會提高酒稅的方案。斯坦布魯克說：“德國政府的立場很堅定，我們不會同意這一方案。我們不想再讓啤酒的稅負有任何增加?！彼硎?，可以提高大多數酒類產品尤其是烈性酒的稅收，但啤酒的稅收不能增加，因為對于大多數德國人來說，啤酒不是一種酒精飲料，而是一種必不可少的日常食物。

    德國是世界上啤酒消耗量最大的國家之一，也是僅次于美國和中國的世界第三大啤酒生產國。據統計，歐洲大約有3000個啤酒廠，其中1/3以上的廠在德國?？上攵?，在這樣一個熱愛啤酒的國度，啤酒稅負的提高確實不是一件小事。

    德國反對提高啤酒消費稅的另一個重要原因是，德國政府將從明年初開始將增值稅稅率從16%提高到19%，如果再提高消費稅，很可能引起德國的啤酒廠和啤酒消費者的不滿。德國副財長米洛解釋說，德國政府并不反對提高酒稅，但不想“用更高昂的啤酒價格嚇住德國消費者”，由于增值稅稅率的提高，德國政府“已沒有多余的操作空間”。

    捷克啤酒舉世聞名，而捷克人也堪稱世界上最愛喝啤酒的。據統計，在2005年，捷克人均喝掉156.5升啤酒，這一人均消費量排在世界第一位。據此推算，如果提高啤酒消費稅最低稅率，平均每個捷克人每年要多支付3.29歐元消費稅，一年全國大約要多支付3000多萬歐元。特盧斯蒂說：“我們不同意歐盟的這個方案并將用盡所有辦法來阻止增稅，這是原則問題?！?/p>

    據報道，德國和捷克反對歐盟方案的另一個理由是，這一最低稅率仍將葡萄酒排除在外，這對啤酒行業不公平。

    歐盟的啤酒釀造商們也對歐委會提出的方案感到不滿。他們認為這將壓縮啤酒的利潤空間，并且給葡萄酒創造更多競爭優勢。調查結果顯示，2005年，歐洲的啤酒釀造業創造了105億歐元的消費稅，為歐洲經濟作出的貢獻高達575億歐元。歐洲啤酒釀造商協會秘書長魯茲－克斯瓦倫在接受采訪時說：“稅收不能懲罰一個在歐洲發展良好的行業。”

    酒稅協調還有很長的路要走

    盡管設定了消費稅最低稅率，而且近十幾年來歐委會也一直在進行協調，但歐盟各國的酒類產品消費稅政策存在著很大的差別。2004年6月，歐委會曾在一份報告中警告說，歐盟成員國之間巨大的稅負差異正在擾亂歐盟酒類產品的市場秩序并助長走私。

    由于歐盟沒有對葡萄酒實行消費稅最低稅率，這就造成意大利、希臘和西班牙可以對葡萄酒免征消費稅，而英國和愛爾蘭征收的消費稅每瓶高達1.77歐元和1.91歐元。啤酒和烈酒同樣存在稅負差異。啤酒消費稅稅負最輕的國家是德國、盧森堡、比利時、荷蘭等國，每100升啤酒所要繳納的消費稅不到兩歐元，而稅負最重的丹麥和芬蘭則超過30歐元。

    統一酒類消費稅已成為擺在歐盟面前的重要議題。本屆歐盟輪值主席國芬蘭就把提高消費稅最低稅率作為其執掌歐盟期間要實現的最高目標之一。在芬蘭，酗酒已成為嚴重的社會問題，芬蘭設有相當高的酒類商品消費稅。但由于歐盟其他成員國尤其是一些與芬蘭相鄰的國家的酒類產品稅負較低，芬蘭的嗜酒者和酒類走私分子仍有很大的空子可鉆。因此，芬蘭積極提議提高酒類消費稅最低稅率，并得到了丹麥、瑞典等北歐國家的大力支持。

    應芬蘭的要求，歐委會在今年9月提議提高酒類消費稅最低稅率，但由于德國的反對，方案被否決。11月7日，這一方案再次觸礁。

    據報道，歐委會認為，大多數成員國已經達成共識，那就是要統一酒類消費稅，結束市場混亂，但由于各方利益分歧太大，歐盟的酒稅協調還有很長的路要走。