工商聯公布45項提案 呼吁多方面減輕企業稅負

　　全國“兩會”召開在即，昨日（2月27日），全國工商聯召開提案通氣會，向媒體公布了總計45項提案和大會發言11件。
　　
　　據全國工商聯副主席莊聰生介紹，這些提案和大會發言是從115件提案初稿中遴選出來的，來源于各省（區、市）工商聯、副省級城市工商聯、商會、企業及機關各部門。
　　
　　《每日經濟新聞》記者翻閱全部提案后發現，作為民營企業的大本營，全國工商聯的大部分提案都圍繞促進非公有制經濟發展，減輕民營企業負擔等方面展開。
　　
　　力促非公有制經濟破“門”
　　
　　莊聰生告訴《每日經濟新聞》記者，從今年提案報送上看，新能源商會、醫藥業商會的很多提案線索都是來自會員企業。民營企業長期在生產經營第一線，對各種“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”有最直接的感受，反映的問題準確，提出的建議實在。
　　
　　今年全國工商聯的一號提案為《關于進一步激發民間資本活力加快發展混合所有制經濟的建議》。
　　
　　據國家統計局統計，截至2012年底，在我國規模以上工業企業中，私有經濟資產總額占56%，外資經濟占21%，國有經濟占23%。
　　
　　全國工商聯認為，在現有股份制企業中，存在國有資本一股獨大的現象，民間資本沒有控股權和發言權，難以發揮民間資本市場反應快、決策靈活等優勢，民間資本參與積極性不高。
　　
　　提案認為，國有資本除極少數關鍵領域必須保持投資和絕對控股外，應從一般競爭性領域有序退出或只保留參股權，通過減持、增資擴股和發展可轉換債券等方式吸收民間資本參與國有企業股權多元化改革。
　　
　　從全國工商聯的提案與大會發言不難看出，各地如火如荼的城鎮化建設是民營企業最想參與其中卻頗有些望洋興嘆的領域。
　　
　　其大會發言稱，政府對資源配置的權利過大，常常在城鎮化中“主導”過度，越界充當主體，在一定程度上對民營企業參與城鎮建設產生擠出效應。
　　
　　“在城鎮建設中的一級土地開發、供電供水、交通通信、燃氣熱力、垃圾污水處理等領域設置不合理門檻，將民營企業拒之門外，大多由政府主導投資、國企壟斷，不僅效率低下，服務的質量也不高。”這份發言如是說道。
　　
　　全國工商聯建議，要加大社會資金下鄉的政策扶持力度，制定出臺鼓勵民營企業和民間資本投入城鎮基礎設施建設的優惠政策，凡是民營企業和民間資本投入的重大基礎設施項目，銀行和政府優先支持，充分體現“誰投資誰受益”的原則。
　　
　　呼吁多方面減輕企業稅負
　　
　　在全面深化改革已經吹響號角時，全國工商聯圍繞改革共提出了16件提案，其中涉及財稅體制改革的就有6件。
　　
　　莊聰生解釋說，這主要是希望通過降低稅率，激發市場活力，內容包括調整二手車交易稅率、對環境基礎設施投資運營企業實施所得稅優惠、取消印花稅推進稅制改革、調整物業管理行業稅收政策、減免美容修飾類化妝品消費稅等6項減稅措施。
　　
　　比較受人關注的是環保基礎設施投資運營企業減稅提案，目前該類企業涉及超過6項稅收，所得稅是主要稅種，稅率最高，為25%。全國工商聯提案認為，環保產業是典型的政策驅動型產業，稅收優惠是最為有效且易于操作的扶持措施。
　　
　　目前該類企業可獲得“三免三減半”的稅收優惠，但實際運行中，污水處理、固廢處理、大氣治理等環境基礎設施項目經營期限較長，多為15~20年甚至更長，6年的稅收優惠期相對較短。
　　
　　提案稱，環保產業主要收入來源于國家處理補貼及環境產品出售，國家給予補貼的基本原則是保證企業保本微利。“如果一方面要給予補貼維持企業正常盈利能力，同時還要征收大量稅收，對當前大部分環保企業而言，很難維持正常運營和發展。”提案稱。
　　
　　為此，全國工商聯建議，環保基礎設施投資運營企業所得稅稅率減按15%的稅率征收，調整“三免三減半”為“五免五減半”優惠政策，并比照國家財政部門撥付事業經費的單位免征房產稅和土地使用稅的政策。
　　
　　另外一份提案也引起了廣泛討論，這份提案建議取消除證券交易外印花稅，以激發企業活力。
　　
　　該份提案認為，取消證券交易外印花稅理由有兩方面：印花稅征收成本巨大、征收額較小，成本收益不匹配，免除以后對稅收總量整體影響不大；另一方面，免除印花稅可以降低企業稅負，減少企業涉稅風險，一定程度上激發企業活力。