調(diào)查：事務(wù)所等級(jí)評(píng)定 讓注稅行業(yè)更規(guī)范

　　日前，經(jīng)過(guò)福建省國(guó)稅局、地稅局以及稅務(wù)師事務(wù)所專家委員會(huì)檢查、實(shí)地綜合評(píng)定，福州福瑞稅務(wù)師事務(wù)所有限公司等12家稅務(wù)師事務(wù)所獲得信用等級(jí)A級(jí)殊榮。不久前，北京注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)也評(píng)選出10家先進(jìn)稅務(wù)師事務(wù)所，大連注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)推出了優(yōu)秀稅務(wù)師事務(wù)所和優(yōu)秀注冊(cè)稅務(wù)師。

　　等級(jí)評(píng)定是大勢(shì)所趨

　　業(yè)內(nèi)人士介紹，近年來(lái)，各級(jí)注冊(cè)稅務(wù)師管理中心和注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)不斷強(qiáng)化注稅行業(yè)的管理和服務(wù)，探索對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)行等級(jí)評(píng)定的方法，希望通過(guò)表彰先進(jìn)、樹立典型，逐步建立起注稅行業(yè)的信用機(jī)制。在今年8月國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《“十一五”時(shí)期中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，明確把“行業(yè)的社會(huì)公信力有較大提升”作為一項(xiàng)目標(biāo)確定下來(lái)，明確提出要研究制訂《注冊(cè)稅務(wù)師獎(jiǎng)懲辦法》、《注冊(cè)稅務(wù)師誠(chéng)信準(zhǔn)則》等制度和辦法；建立注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定制度，完善行業(yè)年度檢查和專項(xiàng)檢查等行業(yè)監(jiān)管制度和相關(guān)配套辦法，促進(jìn)行業(yè)依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；制定行業(yè)監(jiān)管制度和考評(píng)辦法，對(duì)依法執(zhí)業(yè)、嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定的團(tuán)體會(huì)員和個(gè)人會(huì)員，及時(shí)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不依法執(zhí)業(yè)，違反職業(yè)道德和有關(guān)規(guī)定的予以嚴(yán)肅處理，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

　　目前雖然全國(guó)性的注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定辦法還未出臺(tái)，但不少省市已經(jīng)制訂了地方性的辦法，積累了不少經(jīng)驗(yàn)。

　　福建省注冊(cè)稅務(wù)師管理中心主任、協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)林太貴介紹，福建為了逐步建立注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的信用機(jī)制，2005年根據(jù)福建省政府辦公廳發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)信用等級(jí)管理體系建設(shè)工作的通知》，制訂了《稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)信用等級(jí)管理辦法（試行）》及其實(shí)施細(xì)則，從今年初正式展開(kāi)了稅務(wù)師事務(wù)所等級(jí)評(píng)定工作。

　　據(jù)記者了解，福建稅務(wù)師事務(wù)所等級(jí)評(píng)定內(nèi)容具體包括10項(xiàng)，對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所的獨(dú)立性，遵守和執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)，遵循執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德等方面的內(nèi)容進(jìn)行綜合考評(píng)。并按照評(píng)定內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，實(shí)行百分制考核，根據(jù)考核分?jǐn)?shù)對(duì)參評(píng)的事務(wù)所評(píng)定A、B、C、D四級(jí)。記者注意到，如果稅務(wù)師事務(wù)所與原單位存在利益關(guān)系；采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段招攬業(yè)務(wù)；機(jī)構(gòu)或執(zhí)業(yè)人員有被主管行政機(jī)關(guān)處停業(yè)整頓或警告以上處罰，執(zhí)業(yè)人員中有1名以上人員執(zhí)業(yè)資格年檢不合格；中介機(jī)構(gòu)規(guī)模小、業(yè)務(wù)量少、市場(chǎng)占有率低等問(wèn)題之一，就不能被評(píng)為A級(jí)。如果稅務(wù)師事務(wù)所與原單位存在利益關(guān)系；采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段招攬業(yè)務(wù)；出具虛假報(bào)告；未按規(guī)定業(yè)務(wù)程序?qū)е聢?zhí)業(yè)報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)；偷逃國(guó)家稅費(fèi)；抽逃、轉(zhuǎn)移資本金；機(jī)構(gòu)或執(zhí)業(yè)人員涉及刑事訴訟并受到法律制裁等問(wèn)題之一，就會(huì)被評(píng)為信用等級(jí)D級(jí)。

　　據(jù)福建省注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)人士介紹，為了確保信用等級(jí)評(píng)定的公開(kāi)、公正，福建省注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)設(shè)立了信用等級(jí)評(píng)定小組，小組成員聘請(qǐng)省國(guó)稅局、地稅局征管處和行業(yè)專家組成。等級(jí)評(píng)定人員對(duì)參評(píng)的65家稅務(wù)師事務(wù)所依據(jù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行了考評(píng)打分，對(duì)初評(píng)為A級(jí)的稅務(wù)師事務(wù)所于8月30日至9月10日在“福建稅務(wù)代理網(wǎng)”等媒體進(jìn)行公示，以征求稅務(wù)機(jī)關(guān)及社會(huì)各界的意見(jiàn)。9月26日~29日，福建省中介機(jī)構(gòu)信用等級(jí)管理辦公室及部分行業(yè)協(xié)會(huì)人員，對(duì)福建省8家稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)行了抽查，檢查人員對(duì)被查單位建立、管理信用檔案等做法予以肯定。

　　等級(jí)評(píng)定需要完善

　　目前全國(guó)有2900多家稅務(wù)師事務(wù)所，執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師20000多人，在北京、上海、廣州等大城市，稅務(wù)師事務(wù)所已經(jīng)超過(guò)200家。在目前注稅行業(yè)還不是廣泛被社會(huì)認(rèn)知的情況下，納稅人要從如此多的事務(wù)所中選擇出可信賴的事務(wù)所，比較困難。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)行資質(zhì)等級(jí)評(píng)定，有利于注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，有利于提高行業(yè)社會(huì)公信力，可以起到鼓勵(lì)稅務(wù)師事務(wù)所依法規(guī)范執(zhí)業(yè)的作用。對(duì)事務(wù)所進(jìn)行等級(jí)評(píng)定后，納稅人對(duì)事務(wù)所的優(yōu)劣就有了一個(gè)評(píng)判的客觀標(biāo)準(zhǔn)。資質(zhì)等級(jí)高的事務(wù)所就會(huì)獲得客戶的信賴，得到更多的業(yè)務(wù)。

　　福州福瑞稅務(wù)師事務(wù)所負(fù)責(zé)人認(rèn)為，信用等級(jí)被評(píng)為A級(jí)，對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所樹立良好品牌很有幫助。福州晨虹稅務(wù)所所長(zhǎng)鄭禎翠說(shuō)：“信用是中介機(jī)構(gòu)立身之本，失去了信用就難以在競(jìng)爭(zhēng)中立足。誠(chéng)信是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)。我們將十分珍惜所得來(lái)的榮譽(yù)，以公正的態(tài)度，嚴(yán)格誠(chéng)信執(zhí)業(yè)。”

　　不少人士認(rèn)為，目前很多省市尚未開(kāi)始注稅行業(yè)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定，等級(jí)評(píng)定沒(méi)有形成全國(guó)性效應(yīng)。即使已經(jīng)開(kāi)展等級(jí)評(píng)定的地區(qū)，也存在不少問(wèn)題。比如一些地區(qū)等級(jí)評(píng)定，只評(píng)好不評(píng)差，或者被評(píng)為等級(jí)低的事務(wù)所不對(duì)外公布，沒(méi)有起到“懲惡”的作用；等級(jí)評(píng)定沒(méi)有同事務(wù)所可做業(yè)務(wù)掛鉤，被評(píng)為等級(jí)低的事務(wù)所仍然可以從事涉稅鑒證等業(yè)務(wù)。另外，如何保證資質(zhì)等級(jí)評(píng)定的客觀公正，也是令人非常關(guān)注的問(wèn)題。

　　有關(guān)專家認(rèn)為，只有建立起全國(guó)性注稅行業(yè)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定制度，并依據(jù)等級(jí)評(píng)定對(duì)中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)格實(shí)施獎(jiǎng)懲，才能發(fā)揮資質(zhì)等級(jí)評(píng)定的應(yīng)有作用。