2006年東北地區固定資產進項稅額退稅問題解讀

    為做好2006年東北地區擴大增值稅抵扣范圍有關退稅工作，現就有關問題通知如下財政部、國家稅務總局日前聯合下發《關于2006年東北地區固定資產進項稅額退稅問題的通知》（財稅[2006]156號）明確：

    一、對納入東北地區擴大增值稅抵扣范圍的納稅人，在2005年12月1日至2006年11月30日發生的固定資產進項稅額，經商當地財政部門同意，可在納稅人2006年實現并入庫的增值稅收入中予以退還。

    二、2006年12月1日后發生的固定資產進項稅額，仍暫按增量計算退稅辦法執行。

    2004年7月1日，增值稅轉型東北試點正式啟動，改革的整體思路是：納稅人發生的允許抵扣的固定資產進項稅額，按新增增值稅稅額計算退稅。這就是所謂的“增量抵扣試點方案”。

    增量抵扣的優點在于，無論發生多少投資，稅收至少能與上一年度保持同一水平，有利于穩定財政盤子。

    但是，增量抵扣方法只是將本期應抵扣稅金結轉下期抵扣，國庫雖本期收到了稅款，但實際減少了下期收入。長期看，稅收總量并未增加，形成遠期、隱性財政赤字，等于國家向納稅人舉債，用以后稅收收入償還。

    因此，增量抵扣的方法只是將當前收支矛盾推遲到以后，拖延越久，欠賬越多。屆時再改為全額抵扣法，當期財政壓力更大，勢必給按全額抵扣法的推行形成極大的障礙。