解讀二手房個稅辦法：輕稅政策將促進市場活躍

　　南京市二手房交易個稅細則前天終于揭曉，市場也隨之由7月底的交易火爆迅速轉入了觀望，但細則究竟會把市場引向何方？南京大學不動產研究中心主任、博士生導師高波教授在分析影響時指出：“南京的二手房交易個稅細則將促進房地產市場活躍。”

　　目標：既穩定房價又刺激交易

　　回顧幾年來國家對房地產行業的宏觀調控，盡管政策越來越嚴厲，但目標卻越來越清晰，高波認為那就是“穩定房價、鼓勵消費、刺激交易”。自2003年起，國家開始對房地產市場進行宏觀調控，而且出臺的措施也不斷升級，高波教授認為最大的原因就是房價上漲過快，“房價上漲幅度很高，受到了全社會的關注，政府已經沒有后退的余地”。在穩定房價的同時，政府也一直很注重保持并促進房地產市場的活躍，“在‘國六條’中就特別強調要積極發展住房二級市場和租賃市場”。

　　但是在穩定房價和活躍交易之間難免會有矛盾，這是由消費者“買漲不買跌”的心理決定的。比如去年六。一征收營業稅的新政出臺后，二手房市場交易明顯遇冷，很多中介被迫關閉。因此要求政府在穩定房價的同時要有更多的措施來促進交易活躍。高波認為，從這次地方政府關于個稅的處理辦法中，透露出政府在促進二手房市場發育方面有了具體策略。

　　影響：房地產市場將繼續活躍

　　在個稅辦法明確前，市場出現了恐慌性的拋盤現象，如果按20%稅率征收個稅，賣房人只有選擇不賣或把成本轉嫁給買房人，前者會導致交易大量萎縮，后者則造成二手房價格不跌反漲，并形成連鎖反應，從而導致一手房的價格也上漲，這與穩定房價的目標是沖突的。

　　“促進市場活躍最有效的措施是輕稅而不是重稅”，因此高波表示最終出臺的南京二手房交易個稅細則操作難度大大降低了，對市場的沖擊變小了，同時也給了消費者很大信心，增加了他們的選擇。比如一套100萬元的房子，比原來增值了40萬元，如果按照20%征收就是8萬元，但是在不能提供原值憑證的情況下，消費者可以按總房價的1%交稅，就只需1萬元。原來消費者可能會選擇不出售，但現在的成本是可以接受的，很多人會重新選擇出售。“存量房市場和增量房市場是互動的，兩者的房價也存在比價效應”，如果二手房市場比較活躍，價格合理，將直接對一手房市場產生影響，樓市將繼續活躍。因此高波教授認為，“政府對于個稅的處理是比較恰當理智的，也是對市場有利的”。