新用戶掃碼下載國稅函[2010]138號：一般納稅人資格認定的修訂
1994年開始實施的《增值稅一般納稅人申請認定辦法》（以下簡稱原辦法），對當時的增值稅管理起到了積極作用。但隨著經濟的發展和稅收信息化應用的不斷加強，原辦法已呈現出一定的局限性，所以，國家稅務總局對原辦法進行了修訂，下發了新的《增值稅一般納稅人資格認定管理辦法》（以下簡稱新辦法），新辦法自2010年3月20日起執行。
為了進一步解釋新辦法，國稅總局近日又下發了《關于<增值稅一般納稅人資格認定管理辦法>宣傳材料的通知》（國稅函[2010]138號）。
新的認定辦法是以國家稅務總局令頒布的，屬于部門規章，法律級次高于規范性文件，增強了稅法剛性。認定辦法的實施，可以在更大范圍內發揮增值稅中性作用，避免重復征稅，有利于公平稅負，完善增值稅征扣機制。
同時，新辦法可以更好的貫徹落實新《增值稅暫行條例》，因為新的條例降低了小規模納稅人標準，大量中小企業進入一般納稅人隊伍，所以，也需要與之配套的新辦法做進一步的管理。
那么，新的認定辦法跟原辦法相比，主要對哪些方面進行了修訂呢？
1、降低了一般納稅人門檻
（1）降低了小規模納稅人標準：從事貨物生產或者提供應稅勞務的納稅人，以及以從事貨物生產或者提供應稅勞務為主，并兼營貨物批發或者零售的納稅人，年應征增值稅銷售額標準由100萬元降低為50萬元；其他納稅人，年應征增值稅銷售額標準由180萬元降低為80萬元。
（2）規定新開業的納稅人和已開業但銷售額未超過標準的小規模納稅人，均可以向主管稅務機關申請資格認定。
2、簡化了申請認定的資料
新辦法簡化了認定時需報送的資料：
（1）對辦理稅務登記時已提供的證件、資料不再報送；
（2）對與一般納稅人認定無關的證件、資料不再報送。
3、簡化、完善了申請認定的程序
原辦法中規定，申請一般納稅人資格認定的納稅人，要經過申請、資料審核、實地核查、審核批準等程序，對商業企業還需要約談程序。而新辦法則簡化了約談程序，同時規定實地查驗的范圍和方法由省級稅務機關確定。
4、明確了辦理時間
新的認定辦法明確了每一項事項的辦理時間，充分尊重了納稅人的知情權，同時督促主管稅務機關及時辦理相關審批手續，維護納稅人權益。
例如，新辦法第八條規定：
（1）納稅人年應稅銷售額超過小規模納稅人標準的，可以在申報期結束后40個工作日內申請一般納稅人資格認定；
（2）認定機關應當在主管稅務機關受理申請之日起20日內完成一般納稅人資格認定。
5、明確了一般納稅人資格生效日期
新辦法統一了目前一般納稅人資格生效日期政策執行不一的情況，并做出規定：納稅人自認定機關認定為一般納稅人的次月起，新開業納稅人自主管稅務機關受理申請的當月起，按條例規定計算應納稅額、領購和使用增值稅專用發票。
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