北京：財政局未聽說上報房產稅方案

　　昨日據新華社報道，近期北京、深圳、南京和杭州等多地房產稅試點方案已上報，多數方案已接近“最終版本”。房產稅試點可能在近期擴圍。對此北京市財政局表示，未聽說房產稅已經形成方案上報。

　　據稱，目前國內多個城市的方案已上報至由住建部牽頭，財政部、國家稅務總局等部門參與的協調小組。經過反復審議，將最終確定試點城市和方案，并交由國務院批復。

　　報道稱，北京上報的方案里建議，對該市居民家庭給予人均24平方米的免稅住房面積（指室內面積）扣除，而目前上海的免稅面積為建筑面積60平方米。

　　事實上，關于北京要試點征收房產稅的消息已經多次傳出，但均被官方否認。有業內人士表示，北京的房屋產權復雜，在權屬問題尚未搞清的情況下，著急征收房產稅可能反而會帶來害處，目前北京也還不具備征收房產稅的條件。

　　市財政局有關人士表示，北京尚未上報房產稅試點方案，具體內容由市地稅等部門負責制定研究。

　　北京市地方稅務局昨日并未就“房產稅試點方案已上報”做出回應。

　　房產稅改革進展緩慢與各方爭議大，難以達成一致有很大關系。

　　據報道，6月13日賈康在2013年中國房地產百強企業發布會上表示，房地產調控政策必須配套房產稅制度，出臺科學合理的房地產稅征收方案已迫在眉睫，但征收對象應是中高收入人群。但首套房或家庭人均住房面積低于某一標準的，都納入免征范圍。此外，對于第二套房，也可以適度降低征收標準。

　　但也有不少人士表示擔憂。全國人大財經委副主任委員吳曉靈認為，在政策意圖和稅收標準都沒有明確的情況下推廣房產稅，全國會產生多種不同的稅種。

　　焦點

　　房產稅是否需要征收？

　　征收大勢所趨還需立法主導

　　北京大學財經法研究中心主任劉劍文表示，房產稅并非一個新稅種，早在1986年，國務院就發布了房產稅暫行條例，其中規定對非營利性住房免稅。現在提出房產稅改革試點的問題，是通過改革來恢復對非營利性住房的征稅。國務院于2010年也提出“逐步對居民住宅征收房產稅”。

　　劉劍文說，房產稅征收是大勢所趨，但并不意味著現在就要實施。征收房產稅須有配套的制度，比如對房產的評估制度，對房產面積和價值應有相應的中介機構來進行評估，納稅人對評估意見不一的，應該有救濟機制。

　　劉劍文說他一直倡導房產稅改革不能行政主導，還要有堅持立法主導。要通過國家層面制定房產稅法，立法過程就是廣泛征求民意、形成共識的過程。因為無論是試點還是全面推行，都需要有法律的支持，“我國現在的做法似乎有行政管理思維之嫌，而不是法治思維。”

　　征收房產稅能否抑制房價？

　　調控房價作用不宜被夸大

　　財經評論員馬光遠說，征收房產稅顯然對房價有一定的抑制作用，但作用有多大還看不清。從全球的實例看，通過征收房產稅減少囤房是非常行之有效的方法。如果一套300萬元的房子，每年交稅很高，讓囤房無利可圖，自然就能形成一定的倒逼機制。

　　劉劍文則認為，不要夸大房產稅抑制房價的功能。房產稅只是一個稅種，其主要功能是組織財政收入，雖然它確實會增加房產所有人的持有成本，對房地產市場產生一定影響，但對保有環節的房屋征收房產稅并不會對房價上漲產生“一劍封喉”的作用。因此，不宜夸大房產稅對房價的調控作用。如果一味強調其調控房價的功能，會劍走偏鋒，出現不良后果，不但房價沒調控下去，還引發一些社會問題。

　　劉劍文表示，房產稅改革對穩定房價將起到一定作用，但不是唯一手段，穩定房價需要多管齊下，推進綜合配套改革。

　　北京是否具備征收條件？

　　北京征收需摸清房屋家底

　　馬光遠表示，征收房產稅有幾個前提，其一：能不能搞清楚每個家庭究竟有多少房子？現在信息不清是大問題，一些人有很多戶口，能否查清？其二：房地產統一登記有沒有完成？就北京而言，有部分房產是北京市住建委登記的；部分沒有登記，如國家一些福利房；1998年前分的一些福利房；部隊一些房子。如果沒有交易的話，根本不知道有這些房子。一些機關，可能夫妻都各自分了一套房子，但從查詢系統看一套房子都沒有。其三：如何評價房地產價值？是按照交易價還是評估價？誰來定評估價？其四：是對增量征收，還是存量和增量一起征收？

　　劉劍文認為，民眾對房產稅的關心，也是在高房價的壓力之下所釋放的情緒，希望房產稅的改革是在公平正義的前提下進行。