安徽：主體稅種收入不容樂觀 僅地產稅一枝獨秀

　　上半年，安徽省地方財政收入增長幅度仍高于全國平均水平，收入總量位居中部前列，但增速放緩是不爭事實。省財政廳相關部門分析，主體稅種收入不容樂觀，民生剛性支出加大、政府債券進入集中償還期。復雜嚴峻的國內外經濟形勢，加劇財政收支矛盾……

　　如何應對？穩增長、調結構、深化改革，特別是改善民生，投入都只能增，不能減。而各級行政部門必須長期樹立“過緊日子”思想，嚴控“三公”經費，降低行政成本，這是改革所向、大勢所趨，也是發展所需、民心所盼。

　　財政收入增速放緩常態化

　　上半年的收入增幅為10.8%，比去年同期低4個百分點7月財政收支快報顯示，前7個月，全省財

　　政總收入已累計完成2041.8億元，較上年同期增長10.6%，比去年同期低2.7個百分點。而上半年收入增幅為10.8%，比去年同期低4個百分點，財政收入增速放緩已是不爭的事實。

　　其 中，主體稅種收入均不容樂觀，只有房地產稅“一枝獨秀”。上半年，全省五大主體稅種共完成1105.1億元，同比僅增長2.2%，比上年同期下降6.5個 百分點，低于全省稅收收入增幅4.5個百分點。其中，尤以增值稅(剔除“營改增”影響)和企業所得稅減收較多。由此可見，工業企業效益仍未明顯改善。而房 地產業稅收仍然“給力”。據稅務部門統計，上半年，全省房地產業完成稅收304.7億元，同比增長27.1%，對全省稅收收入增收貢獻率達到72.7%。

　　值得注意的是，由于經濟下行壓力大，重點企業發展受困，稅源結構單一的市縣增量空間有限，收入可持續平穩增長能力較弱。

　　省財政廳相關部門分析，隨著經濟增長放緩，財政收入增速將放得更慢，可能逐步回歸到個位數，最終與經濟增長保持一致。

　　具體來說，多重因素影響下半年財政收入的增長。上半年房地產市場成交量明顯放大，已釋放部分后期需求，房地產相關稅收增幅可能有較大回落。其次，企業發展仍 面臨產能過剩和成本上升的雙重因素制約，生產經營效益未見實質性好轉。再次，在原有結構性減稅基礎上，8月1日起全省“營改增”試點地區和范圍將進一步加 大，對稅收收入的影響必將進一步加深。同時，國家承諾的將“再減少三分之一以上的政府審批事項”，也將給非稅收入帶來較大減收。

　　支出剛性變大，民生支出只增不減

　　前七個月全省財政支出2255.1億元，同比增長12.7%，八成投向民生

　　“一方面收入增幅在減速，一方面支出剛性在增強，收支的矛盾比較突出。 ”省財政廳相關負責人介紹，穩增長、調結構、深化改革，特別是改善民生都需要增加財政投入，這方面只能增，不能減。財政吃緊可能成常態，倒逼政府首先要“過緊日子”。

　　從我省來看，支出的剛性在變大。如去年全省財政支出3961億元，按20%增速測算，今年要新增支出近800億元。特別是民生支出，只增不減，僅33項民生工程省以下就要籌集資金230多億元。

　　數據顯示，1-7月，全省財政支出完成2255.1億元，同比增長12.7%，其中，7月增長較快，支出完成313.4億元，增長29.4%。 1-7月，民生支出達1808.4億元，增長13.6%，占全部財政支出的80.2%。

　　同時，在一些深入改革的重點領域，財政剛性支出也不斷加大，如醫改、保障房建設和新型城鎮化建設綜合試點等，都需要各級財政予以保障；此外，下半年，全省地 方政府債券進入集中償還期，71.1億元還本付息任務繁重，加大了各級財政收支矛盾。省財政廳相關部門介紹，總體上，我省政府性債務規模基本適度，風險可 控。但部分地區也存在債務規模大、償債能力弱、債務資金使用效益不高、債務管理不透明不規范等問題，政府性債務風險不容忽視。

　　嚴控“三公”經費，“緊日子”要長期過

　　省直42家部門已公開2013年部門“三公”經費預算數。省直機關一般性支出壓減5%，全部用于民生支出

　　預算不規范、審批“黑洞”多、支出不透明、投資欠科學……長期以來，一些部門大手大腳的花錢方式讓百姓意見紛紛。接下來，行政部門必須革除流弊、精打細算，善于“過緊日子”，真正把錢用在刀刃上。

　　“三公”經費透明化，一直是社會關注焦點，也是民主理財、陽光理財的基本要求。近期，省直42家部門已公開2013年部門“三公”經費預算數。2015年之前，全省市縣級政府“三公”經費將全面公開。

　　“包括財政部門的財務也要公開，這是大勢所趨。公開有利于財政財務管理，必須搞實、搞準。 ”省財政廳廳長羅建國在全省財政視頻會議上強調：要經得起公開，經得起歷史的檢驗。

　　省直機關帶頭“勒緊腰帶過緊日子”。經省政府常務會議通過，我省省直機關一般性支出壓減5%，并全部用于民生支出。據了解，近日，省里正開展2014年民生 工程遴選，可能加大對三個民生領域的財政支持力度：與促進就業創業有關的培訓；因病因災致貧、大病醫保；精神病患者特殊群體社會穩定等。

　　我省將調整優化財政支出結構，握緊資金“拳頭”，找準資金投向，把財政資金用在刀刃上，切實做到節約和集約并重。有關人士表示，民生保障將兜住底線，不干 “錦上添花”的事，要注重持續長效監督評價，健全績效管理機制。確保三季度民生工程資金撥付率達到85%以上，鼓勵“花錢”買服務、建機制，采取民辦公 助、公辦民營、以獎代補等形式，引導社會資本進入公共服務領域，興辦教育、醫療、養老等民生服務事業。